巨舰投产惠州加速冲刺全球石化产业高地
埃克森美孚惠州乙烯项目厂区夜景。本版图片由大亚湾新闻中心提供
大亚湾畔，塔罐林立、管道纵横。这片发展热土日益升温，正在上演一场产业变革的宏大叙事——全球石化产业高地强势崛起。
经过多年积累，惠州构建起石化能源新材料、电子信息、生命健康“2+1”现代产业集群。2024年，省委、省政府出台《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，不仅支持惠州建设更具核心竞争力的石化能源新材料、电子信息两大万亿元级产业集群，更赋予惠州打造全球石化产业高地等四大战略定位。
惠州紧抓政策机遇、积极主动作为，一批重大产业项目取得新突破，大亚湾石化区连续6年蝉联“中国化工园区30强”榜首，炼化一体化规模位居全国前列，乙烯、芳烃、PTA产能占据广东半壁江山。随着埃克森美孚惠州乙烯项目正式投产，将为惠州加快建设全球石化产业高地注入强劲动力，为广东发展世界级绿色石化产业集群提供强力支撑。
沿着大亚湾石化大道中一路前行，鳞次栉比的化工新材料企业勾勒出一条从炼化到新材料的完整产业链。在这里，13家世界500强企业扎根生长，央企、外企、民企形成多元集聚发展态势，共同铸就了大亚湾石化区的硬核实力——2200万吨/年的炼油能力、380万吨/年的乙烯产能，其炼化一体化规模稳居全国前列。
“世界500强和行业领先企业投资占比近90%。”大亚湾开发区石化能源产业局相关负责人介绍，石化区已落户项目125宗，总投资3324亿元，形成碳二、碳三、碳四、芳烃、电子化学品等优势产业链。2024年，大亚湾石化区实现工业总产值2670亿元，增长13.9%。
当前，大亚湾开发区坚持以世界级高标准做好“六个一流”，积极学习新加坡裕廊、荷兰鹿特丹、比利时安特卫普等地先进经验，在对标世界一流中前行，推动石化区高端化、智能化、绿色化发展。
“埃克森美孚惠州乙烯项目这样的超大型外资项目投产，对惠州工业经济和整体发展将带来深远的利好影响。”中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，项目的引入推动惠州石化产业从传统能源化工向高端化、精细化方向发展，进一步巩固惠州在石化领域的领先地位，助力惠州加快迈入万亿元级城市。
这一助力在惠州经济数据中清晰可见：2024年地区生产总值6136.39亿元，首进全国前50；石化能源新材料、电子信息产业产值分别突破3900亿元、5500亿元。2025年1～5月，全市规模以上工业增加值同比增长11.4%，其中电子行业增长16.4%，石化能源新材料行业增长4.8%，“2+1”现代产业集群的“压舱石”作用愈发凸显。
从产业链完善到产业集群崛起，从园区发展到城市能级提升，大亚湾石化区的成长轨迹，正是惠州坚持实体经济为本、制造业当家的生动实践。当前，惠州正集中精力打造“2+1”现代产业集群，因地制宜发展新质生产力，为高质量发展注入强劲动能。
埃克森美孚项目从2017年5月美孚高层首次来惠考察，到双方达成战略合作框架协议，仅用时4个月，刷新了惠州招商引资的历史纪录。
“从接触考察到协商谈判，从项目审批到落户建设，专班进行了充分的准备，报批材料都是按箱计算的。”大亚湾开发区管委会相关负责人表示，专班为项目提供全方位服务。比如，由于时差问题，专班主动安排在晚上与外方进行沟通对接，做到“24小时不打烊”。
据悉，广东省、惠州市、大亚湾开发区各级政府部门对埃克森美孚项目给予全流程、高效能的支持，成立项目专班，在用地审批、通关协调、建设许可等方面提供专业服务。该项目4个月完成园区规划修编，11个月完成转规，一年半动工建设，创造了“惠州速度”“广东速度”。
重大项目的落地，考验的是城市的配套硬实力与服务软实力。大亚湾石化区综合能源站作为埃克森美孚惠州乙烯项目的核心配套工程，肩负着为美孚项目吹扫试车及投产供应超高压蒸汽的关键使命，其建设工期与进度至关重要。惠州市能源和重点项目局按照匹配美孚项目建设进度的要求，将综合能源站的建设放在首位，坚持全链条统筹、全要素保障，从配套电力线路建设、天然气管道接入到项目审批服务，全方位协调推进，全力优化施工与调试周期。
值得一提的是，面对原供气方案中惠州LNG接收站投产时间无法匹配的难题，惠州创新提出将惠州LNG接收站外输管道与国家管网集团广东省管网惠州—海丰干线在惠东县白花镇接驳的解决方案，开辟供气新通道，并以“惠州速度”兑现能源保供承诺，为美孚项目顺利投产提供坚实能源保障。
这些例子彰显了政企协同推动重大项目建设的强大合力。专班推动项目建设管理从“串联”向“并联”转变，合力解决项目落户的实际难题。
为加快项目落户后的建设，专班广集一批石化、环保、安全、工程建设、规划、报批报建等方面专业人才，组织各部门业务骨干、行业专家系统梳理涉及各项目建设关键环节的核心问题，明确时间节点、具体措施、责任单位，解决实际问题。
“专业高效的服务体现出优质的政务环境和务实的营商理念。”埃克森美孚（惠州）化工有限公司董事长李兴军表示，广东制造业基础雄厚，产业链完备，市场开放程度高，是全球领先的制造中心之一。未来将持续与广东省、惠州市和大亚湾携手合作，把握更多机遇助力广东高质量发展。
“一园两区”打造“优等生”俱乐部
省委、省政府赋予惠州建设全球石化产业高地的使命任务，要求惠州在新材料上有更大的作为，明确到2027年，石化产业形成乙烯540万吨、高端聚烯烃660万吨的年生产能力，重点领域能效、水效达到标杆水平。到2035年，石化能源新材料产业跻身世界前列，建成世界一流的石化产业高地。
近年来，惠州聚力发展优势产业链条，不断强化石化新材料产业链上下游协同和相关产业耦合发展，产业集聚效应不断扩大，核心竞争力不断增强。
随着埃克森美孚惠州乙烯项目的顺利投产，惠州向建设全球石化产业高地又迈一大步。在积极延链补链强链的同时，惠州以大亚湾石化区为主阵地，充分利用炼化一体化项目产品结构丰富的优势，联动发展惠州新材料产业园和惠阳区新材料产业园，逐步形成“1+2”专业化分工的发展格局。
在大亚湾石化区直线公里外，惠州新材料产业园正在加快建设。今年4月，惠州新材料产业园成功获省级化工园区认定，成为全省第一个新认定的化工园区。目前，惠州新材料产业园规划面积30.2平方公里，已累计完成投资超180亿元，正加快打造“国内一流新材料产业基地”和“粤港澳大湾区新材料科技创新基地”。
“一道两管，隔墙供应。”惠州新材料产业园规划建设指挥部相关负责人介绍，大亚湾石化区每年可提供130多种近3800万吨基础化工原料用于延伸中下游产业链。
惠州统筹推进“一园两区”同频共振、一体化发展。两大园区共同编制全产业链招商图谱和招商需求清单，紧盯行业头部企业实施精准招商，打造新材料领域“优等生”俱乐部。数据显示，惠州新材料产业园累计落户产业项目40宗，总投资约474亿元。今年上半年新落户产业项目14宗，总投资113亿元。
目前，大亚湾石化区、惠州新材料产业园互联互通的石化专用通道已贯通。两个园区联动发展日益密切，正加快形成产业集聚、原料互供、优势互补、设施共享的深度一体化发展格局，正为惠州建设世界一流石化产业园区注入澎湃动力。
中国化工学会会士、广东省石油和化学工业协会副会长、惠州市石油和化学工业协会会长纪红兵：
项目投产将推动全市石化产业生态加速完善
“对产业生态构建方面的巨大影响力是显而易见的。”中国化工学会会士、广东省石油和化学工业协会副会长、惠州市石油和化学工业协会会长纪红兵说，目前，惠州正在打造“2+1”现代产业集群，石化产业是其中重要一块。埃克森美孚惠州乙烯项目的投产，对惠州完善甚至重构石化产业生态，加快培育碳二、碳三、碳四产业链将是重大利好，有利于做大做强产业链，提升产业集群效益；同时，可以更好地为惠州新材料产业园联动发展提供石化原材料，助力完善产业园生态。
同时，埃克森美孚作为总部在美国的全球性企业，此次在惠州斥巨资布局一个重大石化项目，无疑大大完善了在惠外资项目的生态结构，将产生良好的国际示范效应，有利于增强惠州在国际上的美誉度和影响力。
产生良好经济效益，为惠州带来实质性经济增长将是另一个重大利好。纪红兵表示，埃克森美孚项目投资巨大，项目投产后，将进一步带动下游的一些大型配套项目进驻，有些（项目）投资甚至也可以达到百亿级别，这就能立竿见影地带动地方的固定资产投资，进而带来更多的税收、就业，给地方创造实实在在的利好，助力惠州加快向万亿GDP迈进。
目前，埃克森美孚已在惠州启动建设研发中心。纪红兵认为，项目投产后，将会大大提升研发中心的建设速度，促使其尽快发挥技术创新方面的优势来反哺生产端。研发中心的投用，将可大大弥补惠州在这一领域的不足，同时，还有利于促进石化行业新技术的深度融合，完善技术创新体系，促进国际交流合作。
近年来，埃克森美孚高层多次表态称将继续扩大在华投资，加快惠州项目的建设。此次埃克森美孚惠州乙烯项目顺利投产，正是这一表态落地的积极信号。纪红兵认为，埃克森美孚作为全球石化巨头，是出于对中国市场前景的看好，对惠州营商环境和产业发展环境的肯定才斥巨资落子，这是中美经贸交流中“你中有我 我中有你”良好发展协作关系的典型案例。
“石油化工行业是一个高度依赖资源（原料）和市场的行业。埃克森美孚致力于全球化发展，他们愿意在华继续扩大投资，既是对中国市场前景的看好，也是因为中国有企业发展所需的核心资源，毕竟中国是目前全球炼油化工领域的产能第一。”纪红兵说，中国经济前景光明，市场巨大，这是广大外资企业不能放弃的。同时，技术交流领域同样商机无限，埃克森美孚有良好的技术研发创新优势，加强研发领域的在华布局后，同样可以在国际先进技术交流合作中获得优质回报。
中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江：
彰显优越营商环境 增强投资惠州信心
“从项目洽谈、签约到开工建设，再到如今的顺利投产仅用了短短几年时间，这样的建设速度在国际范围内也属领先。”中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江表示，埃克森美孚惠州乙烯项目的顺利投产，彰显了惠州优越的营商环境，更加坚定国内外投资者投资惠州、加码惠州的信心。
在林江看来，惠州在项目报批、基础设施保障等方面提供了全方位支持，显示出高效、专业的执行力。惠州快速响应企业需求，解决项目推进中的难题，开创高效的政企合作新模式。项目的成功建设和投产将成为惠州吸引外资的重要案例，增强国际企业对惠州营商环境的信心，吸引更多跨国企业关注惠州、投资惠州。
项目所展现的“惠州速度”“广东速度”，凸显了我国对外开放的决心和外资对投资中国市场的信心。惠州作为项目的承载地，充分发挥了政策红利和市场优势，为外资企业创造了稳定、透明、可预期的投资环境，提供了对全国其他城市吸引外资的可供借鉴、复制的宝贵经验，也展现出惠州发展成为粤港澳大湾区先进制造业城市的深厚潜力。
从产业发展的角度看，林江认为埃克森美孚惠州乙烯项目投产，将成为惠州工业经济增长的重要引擎，对惠州工业经济和整体发展带来深远的利好影响，为惠州向万亿GDP城市目标迈进提供重要助力。
“产业结构也将得到进一步优化。”林江告诉记者，石化行业是典型的“产业链经济”，乙烯、聚乙烯、聚丙烯等基础化工原料广泛应用于下游制造业。项目投产后将吸引更多上下游企业落户惠州，形成产业集群效应，扩大区域经济规模。作为高附加值化工产品的生产基地，项目将推动惠州石化能源新材料产业向高端化、精细化方向升级，进一步巩固惠州在石化能源新材料领域的领先地位。
与此同时，林江认为，项目的顺利投产还将推动就业和人才向惠州聚集。项目投产将直接创造大量工作岗位，带动周边的运输、物流、服务等产业链就业机会的增加。作为高科技含量的石化项目，将吸引更多工程技术、管理和科研人才到惠州工作，提升惠州的人才吸引力。
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