【高质量发展】惠州：再放12招力促工业项目快速落地
在惠州市大亚湾石化区，埃克森美孚惠州乙烯项目从谈判、纳入国家储备、纳入规划，到完成审批、正式开工，仅用时18个月，跑出“惠州速度”；在博罗县智能装备产业园，正威（惠州）新材料制造产业园项目，2020年4月开始洽谈到10月项目动工，前后用了不到半年时间；在惠城区，信利康5G智慧园项目“当天摘牌当天动工”……
营商环境优起来，工业项目落地快起来。日前，惠州市工信局会同惠州市自然资源局、惠州市住建局联合印发《惠州市推动工业园区项目快速落地实施方案》（以下简称“《实施方案》”），为工业项目落地再提速。这是自2020年5月出台《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》后，为加快园区工业项目快速落地出台的重要配套文件。
10月28日，中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心、万国数据粤港澳大湾区数据中心基地项目“当天摘牌当天动工”。（摄影：谢宝树）
《实施方案》主要从工业项目落地前期管理流程、优化中期审批制度、完善项目落地配套保障等三个方面着手，主要包括加快项目遴选评估准入进程、提速办理工业项目用地规划调整、优化建设用地报批流程、改进工业用地收储出让方式、全面实施区域评估制度、推广实施“带方案出让”机制、实现工业项目“摘牌即动工”、实施中小企业项目承诺制用地、深入推进“联合审验”机制、积极创建“代办”服务机制、推广信用承诺制审批办理、加强工作效能监察督办等12条内容。
据悉，《实施方案》具有创新性、时效性、可操作性、服务性、保障性等特点。在创新性方面，《实施方案》提出实施中小企业项目承诺制用地，划定一定面积的中小企业集中发展区，对符合园区产业定位和用地规模标准的中小企业项目，在签订项目投资协议（含建设内容、进度、效益等）后，若选址使用国有储备土地，地块已有控制性详细规划的，或所在片区尚未编制控制性详细规划但选址地块已完成征地及符合用地规模的，可参照临时用地管理；简化施工许可手续，建设单位在未获得施工许可证急需开工的，在承诺安全生产并确定勘察、设计、施工、监理单位后，建设单位可对一定范围内的土方工程、基坑支护先行施工，实现工业项目“摘牌即动工”。
在时效性方面，《实施方案》要求加快项目遴选评估准入进程，各县（区）招商部门加强对意向投资企业进行事前洽谈会商，对企业提交申报材料不齐全或有前置条件的，必须在3个工作日内一次性书面告知申报方；原则上在30个工作日内完成项目联审的相关程序，明确告知企业该项目是否准入；确保尽快签订投资合作协议，并在签订协议起不超过60个工作日内完成用地挂牌整个工作流程。惠州市自然资源局要对各县（区）上报的用地报批材料进行初审，收到用地报批材料后5个工作日内出具初审意见并告知县（区），县（区）在5个工作日内完成一次性补正，等等。
10月28日，中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心、万国数据粤港澳大湾区数据中心基地项目“当天摘牌当天动工”。图为施工现场。（摄影：谢宝树）
《实施方案》还考虑到加快工业项目落地的可操作性，进一步理顺审批机制，体现服务性。《实施方案》提出，进一步完善优化营商环境工作体制机制，实行规划审批辅导和预审制度，规划审批部门在建设单位正式报批前，主动向建设单位详细解释规划条件要求及审批标准并提供整套辅导资料。设立工业项目审批代办服务点（中心），对重点建设项目提供“代办专员”一对一跟进服务，做到定人、定事、定责、定时，建立全过程个性化、精准化代办服务机制。推广信用承诺制审批办理，等等。
此外，为保障措施落实到位，《实施方案》提出全面实施“首问责任制”，要求各主办单位不得随意扩大征求意见范围或延长办理时限，涉及业务办理的相关部门不得无故拒收文件或者拖延回复时间。同时，《实施方案》纳入容错纠错机制范畴，鼓励干部积极担当，主动作为，推进工业项目快速落户动工、投产见效。
2020年5月，《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》印发实施以来，惠州市集中优势资源和力量打造“3+7”工业园区、拓展发展新空间、创新园区治理新机制、优化园区营商环境，促进了一批如正威新材料、恒力石化、宇新化工等重大项目落地，工业园区建设稳步推进，成效显著。2020年1～9月，惠州市工业投资增长21.4%，在珠三角地区排第2位。《惠州市推动工业园区项目快速落地实施方案》的印发实施，将进一步完善优化营商环境工作体制机制，促进“3+7”工业园区内工业项目快速落地，推动工业园区高质量发展。
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