充分发挥大湾区重要节点城市功能今年推动经济总量突破6000亿元
惠州提出，必须把高质量发展作为首要任务和总抓手。
2023年政府工作报告提到，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。这份信息量超大的报告，不少热词与惠州息息相关。
惠州行动：“锚定高质量发展首要任务”的提法，充分凸显了高质量发展的关键地位。
今年初，在广东省高质量发展大会举行之后，“高质量发展”愈发成为广东各地的热词。在今年惠州市政府工作报告提出，惠州2023年要乘势而上推动经济总量突破6000亿元，必须把高质量发展作为首要任务和总抓手。
实际上，近年来，惠州也在坚决深入贯彻落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展，保持战略定力，聚焦发展实体经济、“2+1”现代产业集群、“3+7”工业园区，保持着向上向好的发展态势。当前，惠州加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市，奋力打造广东高质量发展新增长极。
一组数据也说明惠州的高质量发展：2022年全市GDP5401.2亿元，增长4.2%，增速居全省第一；地方一般公共预算收入441.7亿元，可比口径增长4%；规上工业总产值增长10.1%，增速居全省第二；工业投资1396.5亿元，增长42.1%，增速居全省第二，工业投资比重比五年前提高8.1个百分点，制造业家当越来越厚实；全社会研发经费投入占比提高到3.4%……多项经济指标增速居全省前列。
惠州行动：营商环境好，企业信心强，城市发展动力就足。优化营商环境，事关经济长远发展，也与当前提振发展信心相关。
抱着当好服务企业的“店小二”的理念，惠州打造更优营商环境一直在路上：2021年，惠州深入梳理营商环境工作“短板”，创新营商环境“清单”管理制度，首次以市委深改委1号文部署优化营商环境，出台《惠州市2021年优化营商环境工作清单》及细化举措，创新应用惠州市营商环境监测平台，将13个领域90项工作清单成体系“一竿子插到底”；2022年，又出台了《惠州市提升政务服务优化营商环境十项措施》，提出了打造整体高效政府、设立投资服务总窗口、创建“无证明城市”等十方面措施，进一步推动政府从以行政管理为中心向以服务对象为中心转变，着力打造一流营商环境高地。
今年惠州市两会再次提出，强化“留商即招商”理念，支持现有企业上项目、扩投资。创新“产业链合伙人”招商，引导中小企业卡位入链，制定出台鼓励中小配套企业租用标准厂房等政策，一月一调度，确保500万平方米以上标准厂房招商入驻、投运生产。着眼新兴产业和未来产业，紧盯储能电池、核电小堆、基因技术、海洋经济、氢能等领域，前瞻谋划布局，抢占产业发展制高点。推动亿纬动力电池三期和四期投产，加快打造储能电池“链主”企业，招引更多上下游企业，形成“以大带小”产业协作生态圈。
数据显示，去年惠州实际利用外资104亿元，增长39.8%。今年2月28日，2023惠州招商大会举办，这是惠州2023年首场高规格招商引资活动，吸引了500多家企业到场参会。据初步统计，大会共签约项目166个，投资总额1251.88亿元。
支持两大科学装置、东江实验室等重大创新平台建设
惠州行动：实现高水平科技自立自强，是国家发展的战略支撑。
近年来，惠州在科技创新上取得较显著成效。2022年，全社会研发经费投入占比提高到3.4%，先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达65.9%和39.1%，分别比全省高10.8个、9.2个百分点。两大科学装置总部暨中科院近物所惠州研究部正式启用，东江实验室总部区投入使用，建设重大科研平台11个，形成具有自主知识产权的国际国内领先技术成果25项。新增省重点实验室1家、省工程技术研究中心27家，亿纬锂能总部研发中心落成。各类孵化载体增至78家，技术合同成交额达27.4亿元。成功入选国家知识产权强市建设试点城市。超高清视频和智能家电集群入选国家先进制造业集群，TCL实业入选国家首批“数字领航”企业。高新技术企业增至2850家，科技型中小企业增至2729家，增速均居珠三角第一。国家专精特新“小巨人”企业增至36家。获评制造业单项冠军产品2个，实现零的突破。新增6个省制造业数字化转型标杆示范项目，累计推动1292家规上工业企业数字化转型，带动4858家工业企业“上云用云”，企业“向创新要发展”的积极性主动性不断增强。
今年，惠州将继续围绕产业链部署创新链，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动创新链、产业链、教育链、人才链协同发展，以科技创新引领新旧动能转换。支持两大科学装置、东江实验室等重大创新平台建设，联合中科院近物所申报全国重点实验室，力争在基础研究方面实现原创性重大科学突破。
加快建设河桥科教城，引进和培育重点实验室、新型研发机构、工程技术研究中心等创新平台35家；力争全市高新技术企业达3400家以上、科技型中小企业达2800家以上，提高规模以上工业企业研发机构覆盖率至50%，新增10家国家级专精特新“小巨人”企业；加快埃克森美孚亚太地区研发中心建设，支持中海壳牌、南方电网、亿纬锂能等企业在惠设立更多高水平研究机构；突出应用牵引，鼓励领军企业牵头组建创新联合体，统筹新产品、新工艺、新设备、新材料等产业链上下游各个环节研发，全面提升产业链创新活力；积极打造大湾区科技成果转化首选地；组建科技成果产业化基金，重点支持重离子微孔膜、超导技术、化石能源高效利用等方面成果转化。推动新一代重离子治疗装置首台套落户，支持靶向同位素药物产业化等。
到2025年，工业总产值破2万亿元
惠州行动：把发展经济的着力点放在实体经济上，已经成为国家的明确指向。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，则是做强做优做大实体经济的重要目标任务。
作为广东“万亿工业俱乐部”之一的惠州，坚持制造业当家，坚持发展“2+1”现代产业集群，加快打造石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，不断强链补链延链，以大带小构建产业协作生态圈，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。
在2021年工业总产值首次突破1万亿元之后，惠州提出到2025年，全市工业总产值突破2万亿元。接下来，惠州将实施好制造业高质量发展三年行动方案，狠抓制造业项目招引、竣工、投产，进一步提升产业核心竞争力。
今年，全市产值超百亿工业企业达到20家以上、超十亿企业达到180家以上，规上工业企业达到4800家以上，规模以上先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别超66%、39.5%。持续用力建设世界级绿色石化产业高地；持续用力打造世界水平数字产业基地；持续用力培育壮大生命健康产业集群；持续用力打造“3+7”产业园区。
惠州行动：自2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》对外发布以来，作为大湾区重要节点城市的惠州抢抓机遇，积极融入大湾区建设。
惠州以交通一体化为先导，充分发挥大湾区重要节点城市功能，更加积极主动参与粤港澳大湾区建设，更加紧密对接深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台，集聚全球高端资源要素，携手把大湾区打造成发展的广阔舞台。
去年，惠州创新推出深度融深融湾八大专项行动，在交通互联、产业互补、平台共建等8个领域强化与广深莞协同联动，加强与港澳合作交流；同时，还出台《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，围绕“中央要求、湾区所向、港澳所需、惠州所能”，全方位便利港澳居民在惠州学习、就业、创业、生活。
为便利在惠港澳居民和在惠港澳企业办理业务，惠州在全市各行政服务中心共设立8个“港澳服务专窗”，在指尖办事平台开设“港澳服务专区”，编制《港澳服务专区指引》《“粤省事”“粤商通”应用操作指引·粤港澳篇》等指引手册，并通过177项高频涉港澳业务服务事项清单，提供精准化政务服务。据统计，惠州累计有港资澳资企业超1.1万家，累计有约2.4万名港澳居民在惠州办理居住证。
今年，惠州将继续在强化湾区产业联动发展上发力。加强与湾区重要城市政策对接、产业互嵌、创新协同，建设“一中心多基地”惠港澳台侨特色服务合作平台。抓好湾区标准和认证、职业资格认可、科研人才迁入等工作，推出更多便利化政策措施。注重发挥广深港澳教育、科研资源优势，加快推进惠深创新中心建设，充分利用工业园区、标准厂房等平台载体，推动更多创新创业项目在惠州落地转化。
主动对接深圳，依托惠东、博罗、龙门3个承接产业有序转移主平台，共同建设特色产业园区，实现跨区域产业联动发展。深化教育、医疗等公共服务融合共享，强化生态环境共保共治，提升大湾区协同发展实效。
惠州行动：新发展格局下，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，是推动经济增长的一项重要工作。
2022年，惠州全市社会消费品零售总额2040.52亿元，同比增长3.1%，增速居全省第二。今年，惠州将积极实施扩大内需战略，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，打造高效顺畅的流通体系，进一步丰富满足现代社会发展需求的产品和产能，更好实现经济稳定增长和结构优化升级。
实施促消费专项行动，着力扩大汽车、绿色智能家电等大宗消费。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。发展服务消费，开展文旅体消费惠民活动，积极创建省级夜间文化和旅游消费集聚区，发展红色旅游、文化旅游、研学旅游、生态旅游、乡村旅游，着力打造一批网红产品，大力打造世界级旅游目的地。
积极引进中高端知名品牌设立首店、旗舰店，支持本土商贸企业发展自主品牌。创新提升老字号，打响“惠州手信”优质新品牌。鼓励工贸一体制造业企业成立电商销售公司，推动更多惠州产、惠州造商品上网销售、走向世界。
惠州行动：无论形势如何变幻，我国始终致力推进高水平对外开放。稳外贸稳外资事关经济全局，仍是今年的一项重点工作。
相关统计数据显示，2022年，惠州进出口总额3091亿元，同比增长1.2%，其中出口2045.2亿元、进口1045.8亿元；实际利用外资104亿元，增长39.8%。
今年，惠州提出，要推进高水平对外开放。打好“五外联动”组合拳，优化对外开放布局。支持企业出海抢订单、拓市场，组织企业参加广交会、进博会、粤货全球行等系列展会，稳住欧美、日韩等传统市场，发力东盟、金砖国家等新兴市场。常态化“走出去”招商，举办海外招商活动10场以上，积极引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域。
积极引进优质外贸综合服务业企业，推动成立市服务贸易与外包协会。加快建设跨境电商综试区、产业型跨境电商产业园，实施跨境电商企业培优工程。积极争取落地大宗商品进出口贸易公司。建成B型保税物流中心，规划建设综合保税区。发挥好埃克森美孚、壳牌等跨国企业独特渠道优势，吸引全球优质资源要素，增强链接国际循环功能。
惠州行动：站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，发展更可持续。
生态是惠州最大的资源，绿色是惠州最亮的底色。数据显示，惠州全市林业用地面积1032.17万亩，森林覆盖率61.71%，其中，中心城区绿化覆盖率达到43.40%，人均公园绿地面积达到17.85平方米。
惠州市两会提出，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面落实好绿美广东大行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让惠州人民生活在蓝天白云下、鸟语花香中。
推进生态保护和修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升惠州生态系统质量。加大林分林相改造力度，全力推进国土绿化试点示范项目建设，完成林分优化提升、森林抚育提升各15万亩，打造功能多样的高质量林分和优美林相。新增红树林面积1000亩，打造万亩级红树林示范区。
优化生态廊道，营造提升广惠、广河、武深等主要通道森林景观带60公里。持续实施全民义务植树活动，新建义务植树基地60个以上。加大古树名木保护和濒危古树复壮力度，建设绿美古树乡村2个、绿美红色乡村3个。推动实施城市立体绿化，严格规范城市树木迁移砍伐审批，“见缝插绿”建成10个以上口袋公园，城市绿化覆盖率达41%以上，顺利通过国家园林城市复查，持续擦亮惠州生态名片。
采写：南都记者 蔡雯 摄影：南都记者 田飞
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