惠东：推进“1+3+5+N”招商引资模式助力县域经济高质量发展
良好的营商环境是一个城市重要的核心竞争力。近年来，惠东县全力改善营商环境，取得明显成效。日前，中央广播电视总台《2023城市营商环境创新报告》正式发布，惠州市惠东县入选2023城市营商环境创新县。
不久前，惠东县召开营商环境相关工作部署会。会议指出，优化营商环境是推动高质量发展的重要举措，惠东县各窗口单位将以全省营商环境评价工作为契机，积极开展深入自查，对发现的问题和弱项进行整改提升，增创营商环境新优势。同时以企业满意度作为优化营商环境的第一标尺，坚持用户思维，全面提升大厅服务效能，推动办事流程简化优化，以实际行动助推政务服务工作更上一层楼，更好服务惠东县高质量发展。
未来，惠东县将依托县招商办，开展推进“1+3+5+N”招商工作，锚定深圳等先进地区的营商环境先进做法和经验，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分激发县域发展活力动力，助力县域经济高质量发展。
今年1月12日，惠东·龙岗产业协作服务中心启动仪式在深圳市龙岗区举行。该中心的启用，是落实《龙岗区与惠东县对口产业协作框架协议》的重要举措，将进一步深化龙岗与惠东两地的互助发展。这是惠东县近年来全面对标深圳等先进地区营商环境先进做法的重要举措，也是惠东县提高和改善营商环境的创新举措。
去年以来，惠东县与深圳龙华区、龙岗区签订政务服务“跨域通办”合作协议，实现两地政务服务、社会事业、民生等领域事项互通互办，并以两地产业园区共建为基础，签订对口产业协作框架协议，开展就业、人才、科技、民生等领域协作。
同时，惠东县与龙华区、龙岗区建立对口协作联席会议制度，成立产业协作专班，以专班专人全力推进两地产业协作工作。出台《惠东县对标提升营商环境促进产业转移行动方案》《惠东县优化提升县域营商环境改革实施方案》《惠东县承接产业转移实施方案》等系列配套政策，结合两地资源禀赋，按照优势互补、互惠互利、共谋发展的原则，通过建设产业转移平台、合作共建园区、“双向飞地”、联合招商、推介交流，协同推动两地营商环境持续优化，促进产业有序转移。
惠东打造市场化、法治化、国际化营商环境。这是航拍惠东县城。惠州日报记者汤渝杭 摄
据了解，与之前跨城合作、区域帮扶政策相比，深圳龙岗区与惠东县创新性地建立对口产业协作，是以优化公共服务、对标提升营商环境促进产业转移为重点，主动学习借鉴深圳营商环境先进措施和经验，推动全县政务办事标准和服务质效与深圳市接轨，促进两地产业要素有序流动、资源优化配置，为在惠东县投资发展的企业提供更优的政务服务体验。
同时，推进“双向飞地”建设。何为“双向飞地”？惠东产业转移工业园作为龙岗—惠东共建产业园区的“正向飞地”，园区占地约10平方公里，主导产业为先进装备机械制造、电子信息、新能源材料、制鞋。惠东在龙岗区恒明ONE园区设立“反向飞地”——“惠东·龙岗产业协作服务中心”，深化龙岗惠东两地企业交流，推介惠东本地企业及产品。服务中心总面积约1000平方米，其中综合办公区面积约300平方米，主要作为协作办公、招商洽谈使用；产品展示区面积约400平方米，包含室内惠东县本地企业产品、农产品展览，室外惠东县地理人文产业情况展板展示廊道；产品体验区约300平方米，用于惠东县产品的品尝及使用体验。
通过现有“人脉关系”升级招商“朋友圈”
营商环境的好坏，招商效果是一个重要体现。
去年以来，惠东县负责人和县商务局负责人多次带队外出招商，先后赴多个省市拜访考察意向企业并洽谈合作事宜，招商足迹涉及长三角、京津冀、珠三角等地区。去年3月，在上海举办2023惠东招商推介会，将视野向长三角地区延伸，为长三角客商提供清晰的投资、创业方向，惠州新材料产业园、惠东县产业转移工业园等一批重大平台引起广大客商的浓厚兴趣，共达成合作项目16宗，计划投资总额160.41亿元；去年4月20日举办中山大学校友团招商推介会；同年6月7日，惠州新材料产业园在深圳举办新能源材料专题招商推介会；同年11月10日，在江苏丹阳举办招商对接活动。
一系列“走出去”招商点燃了惠东人民干事创业的激情，招商成效明显。据统计，2023年，惠东县招商引资过会项目61宗，计划投资总额391.941亿元，其中工业项目52宗，计划总投资276.941亿元；高新技术企业投资项目31宗，计划投资总额180.671亿元。今年1~6月，惠东县招商引资过会项目30宗，计划总投资100.53亿元，其中含工业项目22宗，计划总投资34.03亿元；高新技术企业投资项目4宗，计划总投资14.9亿元。
未来，惠东县将重点聚焦主要制造业平台，将惠东产业转移工业园作为重点招商平台，以土地招商、厂房招商为定位，梳理存量可供应土地、厂房情况，针对不同项目，区别推介资源。继续做好惠州新材料产业园招商工作，结合园区配套区建设进度，瞄准新材料产业配套企业招商。同时推进临深产业园招商，抢抓深汕合作区“比亚迪汽车城”辐射机遇，重点洽谈引进汽车制造业项目。
航拍惠东产业转移工业园。惠州东江图片社供图
深化与深圳龙岗的招商联动，加强在电子信息、智能制造、汽车配套等重点产业领域合作，主动赴深圳开展招商引资，常态化进行“赴深招商”“驻深招商”。坚持以帮扶协作为载体，抓实惠深协作项目招引。
惠东通过现有“人脉关系”，升级招商“朋友圈”。依托现有企业、乡贤等资源，挖掘接触一批优质产业项目，如广州乡贤资源，北京的招商资源，本土企业、项目的上下游资源（如宇新、铂科、美新、海来福、LNG等）。依托惠东县招商大使在长三角等地区的企业、项目、人脉资源，探索临深产业园合作开发事宜，挖掘更多长三角地区的企业资源。
同时，将产业链作为招商的“着力点”，推进更加精准地“走出去”招商。继续瞄准新能源、新材料、大数据、新一代电子信息、汽车制造、文旅产业、现代海洋产业等产业方向，在现有产业链基础上不断扩大招商引资范围。重点赴深圳、广州等大湾区地区招商，同步向长三角、京津冀等区域延展。围绕惠东县培育发展百亿产业开展产业链招商，聚焦延链、补链、强链，针对产业链缺失环节精准发力，重点招引根植性强、竞争力强、产业带动性强的优质项目。
“跟踪式”帮办代办助推重点项目建设提速增效
除了招商方面发力外，近年来，惠东县持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，着力提高惠民利企服务便捷度，全面优化营商环境。目前，惠东县全面落实384个“全市通办”事项和65个“跨省通办”事项受理办件工作，并与深圳龙华区、龙岗区签订“跨域通办”协议，分别实现206项政务服务事项、389项政务服务事项“深惠通办”，方便企业群众办事，减小办事成本。
今年以来，惠东县持续优化营商环境，市场准入改革取得突破，实现办理刻章服务零成本，其中惠东农商银行、中国农业发展银行惠东支行对新设企业给出优惠政策，符合条件的企业可以免费获得一套印章。同时为企业降成本持续发力，全面摸查惠东县工业园区“转供电”底数，对具备供电“一户一表”装表条件的工业园区按照“规范计量表计，抄表收费到户”方式，推进终端用户抄表到户升级改造，努力降低企业电费负担，营造工业园区安全、可靠的供用电环境。
接下来，惠东县将提高政务服务便捷度，加快各项办证、工程建设领域审批等效率，推进数字化智能化审批应用。以企业需求为导向，对纳入市、县确定的重点建设项目提供从注册登记到开工建设所有服务事项“全过程跟踪式”帮办代办、上门帮办服务，全力助推重点项目建设提速提质提效。加强惠企政策推广落实，及时修订部分惠企政策条款的不规范、不合理，加大惠企政策宣传力度和精准度。加快规划新政务服务中心场地，解决当前政务服务中心停车位少的问题，实现“一站式办理”服务。
一审：刘艳玲 二审：王德民 三审：余敏超
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