惠城区招商引资项目入区指导意见(征求意见稿)
惠城区招商引资项目入区指导意见（征求 意见稿） 惠城区招商引资项目入区指导意见（试行） （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强我区招商引资项目的入区管理，进一步完善项目评估体 系，合理规划产业布局，加快全区主导产业及相关产业集聚，根据 《产 业用地政策实施工作指引》（国土资厅发〔2016〕38 号）、《广东省降 低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（粤府〔2018〕 79 号）、《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十 条政策措施》（惠府〔2019〕12 号）、《惠州市新型产业用地（M0）管 理暂行办法（征求意见稿）》相关文件精神，结合我区实际，制定本 指导意见。 第二条 本指导意见所称的招商引资项目，为政府以土地招拍挂方式公 开出让、协议出让和通过二级市场交易(含转让、出租、股权转让、 作价入股等)的工业、产业项目，以及其他需我区招商引资工作联席 会议审议的项目（不含房地产开发、政府出资的社会福利基础设施和 公用事业等项目）。 第三条 本指导意见所认定的招商引资项目，应符合惠城区的经济社会 发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划、生态 保护规划和其它相关规划要求，符合国家、省、市及本区相关法律、 法规、规章及规范性文件的要求。项目工商注册地、税收征管关系及 统计关系须在惠城区范围内，有健全的财务制度，具有独立法人资格， 实行独立核算。 第二章 入区标准 第四条 工业项目入区标准 （一）项目定义 工业项目是指申请普通工业用地的项目。普通工业用地包含《城 市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）规定的一类工业 用地（M1）、二类工业用地（M2）和三类工业用地（M3）。 （二）产业要求 鼓励符合国家、省发改委公布的当年优先发展 产业落户我区。拟申请准入工业项目应当至少符合以下条件之一： 1.属于国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2019 年本）》 或《 鼓励外商投资产业目录（2019 年版）》(适用于外商投资项目) 中的产业，同时属于《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 年版）》的产业。 2.拟申请准入产业项目属于《广东省发展改革委关于进一步明 确我省优先发展产业的通知》（粵发改产业函〔2019〕397 号）明确 的优先发展产业。 3.在国家产业政策文件中未列明，但符合我区经济发展的产业。 鼓励发展以平板显示、汽车电子、集成电路为主的新一代信息技术产 业，以智能装备（机器人）、智能家居、汽车及零部件制造、节能环保 装备、机械成套装备为主的机器人及智能装备产业，以第五代移动通 信技术（5G）、云计算、物联网、人机交互、信息服务、政务服务为主 的大数据产业，和以医疗器械、保健食品、中药制造、健康服务为主 的生物医药产业。 （三）经济审核标准 1.惠城区高新科技产业园“1+5”园区（横沥分园除外）入区 工业项目投资强度（投资总额/占地面积）不低于 10000 元／平方米， 其他地区项目投资强度不低于 9000 元/平方米。外商投资项目外币 投资额按即时汇率折合人民币计算。项目原则上一次性建设完成，如 确需分期建设的，首期投资强度不低于项目总投资的 70%。 2.惠城区高新科技产业园“1+5”园区（横沥分园除外）入区工 业项目年土地产出率（年度总产值/占地面积）不低于 20000 元／平 方米，其他地区项目年土地产出率不低于 18000 元/平方米。项目年 税收贡献不低于年总产值的 5%，或惠城区高新科技产业园“1+5”园 区（横沥分园除外）入区工业项目年税收贡献（年度纳税总额/占地 面积）不低于 1000 元/平方米，其他地区项目年税收贡献不低于 800 元/平方米。项目土地产出率及税收贡献按照项目投产后 3 年内最高 年度计算。 横沥、芦洲、汝湖（仍图片区）入区工业项目的经济审核标准， 视项目具体情况而定。 （四）规划控制标准 1.项目用地的建筑容积率原则上不低于 ， 优先发展产业项目的建筑容积率原则上不低于 （特殊重型工业项目 除外，但应不低于相应的行业指标）。 2.项目用地的建筑系数不低于 30%。 （五）能耗及环保标准 单位生产总值综合能耗及单位工业增加 值能耗，须符合国家、省、市、区相关控制标准，且优于相应行业的 增量准入评价值，并满足国家、省市及惠城区环境影响评价审批标准。 第五条 产业项目 入区 标准 （一）项目定义 产业项目是指申请新型产业用地（M0）的项目。 新型产业用地（M0）是指为适应创新型企业发展和创新人才的空间需 求，用于研发、创意、设计、中试、检测、清洁生产等环节及其配套 设施的用地。 (二)产业要求。鼓励符合国家、省发改委公布的当年优先发展 产业落户我区。拟申请准入产业项目应当至少符合以下条件之 一： 1、拟申请准入产业项目符合国科发火〔2016〕32 号文规定的 国家重点支持的高新技术领域； 2、拟申请准入产业项目属于《广东省发展改革委关于进一步明 确我省优先发展产业的通知》（粵发改产业函〔2019〕3 9 7 号）明确 的优先发展产业。 3、鼓励和引导以平板显示、汽车电子、集成电路为主的新一代 信息技术产业，以智能装备（机器人）、智能家居、汽车及零部件制 造、节能环保装备、机械成套装备为主的机器人及智能装备产业，以 第五代移动通信技术(5G)、云计算、物联网、人机交互、信息服务、 政务服务为主的大数据、人工智能产业，以生物医药、医疗器械、健 康养老为主的大健康等相关联的新型产业落户我区。 （三）经济审核标准 1、企业注册资本 1000 万元以上，事业 单位开办资金 500 万元以上； 2、投资强度（投资总额/占地面积）不低于 15000 元/平方米； 项目原则上一次性建设完成，如确需分期建设的，首期投资强 度不低于项目总投资的 70%。 3、年土地产出率（年度总产值/占地面积）不低于 20000 元/ 平方米； 4、年税收贡献（年度纳税总额/占地面积）不低于 1500 元/平 方米。 项
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