惠州今年拟开建5-6个市级现代农业产业园
今年3月，广东省政府召开了全省现代农业产业园现场会，对全省建设现代农业产业园工作进行全面动员部署。作为农业大市的惠州，快速迈开了建园步伐。
惠州市农业局总农艺师黄观桥介绍，惠州已成立了现代农业产业园创建领导小组，编制了《惠州市现代农业产业园创建工作方案(征求意见稿)》(以下简称《工作方案》)，拟在全市创建以丝苗米、甜玉米、马铃薯、优质菠菜、水果(柑橘、荔枝、龙眼)、茶叶、生猪、家禽、水产等为特色主导产业的市级现代农业产业园。
所谓现代农业产业园，是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技+营销(品牌)”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。
“建设现代农业产业园，是促进产业融合发展、拓宽农民就业增收的重要渠道，也是实施乡村振兴战略推动产业兴旺的重要抓手。对推进农业农村优先发展、加快农业农村现代化具有重大意义。”惠州市农业局负责人表示。
该市的目标，到2020年，在全市建设10—12个市级现代农业产业园。其中在今年要启动5—6个市级现代农业产业园建设工作，明年将启动建设5—6个。
打造若干超亿元产值的现代农业集群
近日，到惠州市调研现代农业产业园创建情况时，广东省现代农业产业园第三调研组组长张国杭表示，要加强对现代农业产业园的规划，打造特色品牌，实现农业增效、农民增收，要加大支持力度，进一步推动全市现代农业更好更快发展。
怎样建设现代农业产业园?惠州的思路是，参照省级创建标准与要求，结合本市的情况，提出做大做强主导产业、促进生产要素集聚、推进产加销和贸工农一体化发展、推进适度规模经营等方面的任务。
对此，惠州提出要依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区。
集聚生产要素、提高生产效率，是产业园的基本功能。
“现代农业产业园的发展，意味着必须聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素。”惠州市农业局负责人表示，要推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，支持农村科技特派员为产业园服务，将产业园打造成为现代设施装备配套加速应用的集成区。
一二三产融合发展，是现代农业的发展趋势，这必须推进产加销、贸工农一体化发展。
惠州的设想是将园区建设与乡村休闲旅游及电商等新产业新业态融合发展，打造集生产、加工、收储、物流、销售、旅游、电商于一体的农业全产业链，挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值。
产业园还将体现适度经营的特点，以建成新型农业经营主体创业创新孵化区。
“关键是要加强产业园与小农户的有机衔接，鼓励引导龙头企业、农民合作社、家庭农场、供销合作社等经营主体，通过股份合作等形式入园创业创新。”惠州市农业局负责人表示，通过发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。
通过加快推进这些任务建设，现代农业产业园成为惠州农业升级的关键抓手——引领带动全市现代农业加速提质增效，打造若干个超亿元产值、具有较强市场竞争力的现代农业产业集群，形成“以园兴农、以园强县”的农业产业发展新格局，推动实施乡村振兴战略。
形成全产业链带动全市现代农业发展
创建农业产业园，需要满足怎样的条件?《工作方案》提出了包括产业基础较好、规划布局合理、生产方式绿色、品牌营销突出、规模经营适度、增收机制完善、政策支持有力、管理机制健全等要求。
惠州市农业局相关负责人解释，就是要围绕1个主导产业，符合“生产+加工+科技+营销(品牌)”的全产业链要求，突出产业园的技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能，对周边的产业结构调整、乡村振兴等都要形成引领作用。
比如产业基础方面，建有高标准规模化种植(养殖)原料基地不少于1万亩(生猪养殖年出栏量不少于20万头、家禽养殖年出栏量不少于100万只、茶叶种植规模不少于1万亩)，建立了从种苗供应、生产加工、技术服务、仓储物流、营销推介等关键环节的产业配套服务体系。
再如规划布局方面，产业园有明确地理界限和一定区域范围，建设思路清晰，发展方向明确，全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务、旅游等功能板块。
生产方式绿色，是现代农业的必经之路。比如以养殖为主的现代农业产业园，要体现出种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理。
同时，绿色生态防治技术和农业生产废弃物资源化利用模式应得到广泛应用，农业投入品管理制度健全，养殖业布局位于适养区且具有规模化、标准化的污染处理设施，畜禽废弃物资源化利用率达到国家规定的标准。
而规模经营适度，体现在新型经营主体成为园区建设主导力量，体制机制创新活力迸发。通过农民承包地入股、托管等方式，促进规模化土地资源向新型经营主体集中，有效解决土地碎片化、生产松散化问题，生产性服务业与土地适度规模经营相匹配，农产品保鲜、储藏、加工、营销、物流及金融、保险、信息等产后环节社会化服务体系健全。
惠州市农业局负责人表示，产业园建设完成后，县区农业、财政部门及时全面总结建设工作，形成书面总结报告，经县(区)政府审核同意后报市农业局、财政局申请考评认定。
按目前惠州的思路，将依据“先建后认，边建边认”的原则，在建设基础上开展现代农业产业园认定工作，全面总结推广产业园建设成效，形成可复制可推广的特色产业园建设模式，为打造现代农业发展平台、示范带动全市现代农业加快发展提供有效的经验借鉴。
市级批准的产业园将补助3000万元
为支持现代农业产业园的建设，最近，惠州市农业局召开了全市现代农业产业园专项工作会议。
惠州市农业局副局长张金龙表示，各县区现代农业产业园的规划布局，要符合当地经济社会和农业发展规划的要求，要全面统筹布局生产、加工、研发、示范、服务、旅游等功能板块，开展启动实施以优质稻、优质蔬菜、岭南水果、茶叶等为特色主导产业的产业园建设活动，打造惠州的现代农业产业园建设体系。
《工作方案》要求，各县区要制定现代农业产业园建设工作方案，落实有关政策，加大工作力度，明确工作责任，积极筹措财政资金和引导企业和社会资金投入，确保建设任务如期完成。
为了支持现代农业产业园的发展，惠州将大手笔投入给予支持。
比如经市批准建设的市级现代农业产业园，市财政拟安排每个产业园建设补助资金3000万元。而对于目前已获得中央财政或省级财政补助建设的国家级或省级现代农业产业园，经所在县(区)申报，也可入选市级现代农业产业园建设，每个拟安排市级财政配套建设补助资金3000万元，用于提高建设标准。
对于这笔建设补助资金的使用，《工作方案》也明确了范围——市级财政建设补助资金要突出重点、集中使用，主要用于基础设施建设、土地流转、产业融合、科技支撑、公共区域品牌等方面，原则上不得用于建设楼堂馆所，不得用于一般性支出。
记者了解到，该市将由县区政府制定财政补助资金使用方案，经市政府同意后再实施。“同时我们也鼓励各县区统筹各类资金渠道，多渠道加大对主导产业的投入力度，集中力量支持特色产业发展的关键领域、关键环节、关键区域，不断完善产业链。”惠州市农业局负责人表示。
农业发展，显然需要资金的大力支持。惠州提到，可以借助广东省农业供给侧结构性改革基金、农业信贷担保资金和各级财政资金的引领撬动作用，引导工商资本投资现代农业产业园建设。
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