惠州大亚湾开发区管委会办公室印发关于进一步实施税收共管共治工作方案的通知
《关于进一步实施税收共管共治工作方案》业经区管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区税务局反映。
为贯彻落实省、市关于做好地方税种征收管理有关会议精神，进一步加强地方税种征收，规范大亚湾开发区税源管理和防范税款流失，区管委会决定进一步加强大亚湾开发区税收共管共治水平，全面促进“政府牵头、部门协作、信息共享、共管共治”的税收综合治理机制的形成，共同营造一个法治、公平、有序、和谐的税收环境。现结合大亚湾开发区实际，特制定本工作方案。
随着放管服改革、行政审批制度改革的深入推行，税务部门的征管方式从事前审核转变为事中事后监管、从无差别管理转变为风险管理、从经验管理转变为大数据管理。2019年，大亚湾开发区已全面完成建筑安装房地产行业税收共管共治，为进一步深化改革、强化税源管理，现需对更多领域（包括重大项目投资、年度工业投资及技术改造、船舶道路运输、盈利性医疗行业、工业用电项目数据等）建立税收共管共治工作机制，各有关单位要助力税务部门转变税收征管方式提高征管效能。
责任单位：惠州海事局，区工贸局、区卫计局、区供电局、区税务局，各街道办事处。
各有关部门需在市政务服务数据管理局提供的技术支持的基础上开展涉税信息共享并由税务部门做好涉税信息后续管理工作。
1.由区工贸局共享的涉税信息：重大项目投资、年度工业和技术改造投资项目备案信息相关信息。
2.由区卫计局共享的涉税信息：提供登记注册盈利性医疗机构基本情况、变更情况等基本信息。
3.由区供电局共享的涉税信息：区内月均用电量前一百名的工业企业信息及其用电情况。
上述采集内容由区税务局细化并与有关部门商定各类涉税信息的具体采集内容、数据类型和格式，由有关部门负责在惠州市政务大数据中心进行数据资源编目。市政务服务数据管理局负责开发数据接口，提供涉税信息共享交换服务。
（二）采集范围。涉税信息包括历史存量信息和增量信息，历史存量信息在必要时进行共享。其中历史存量信息指历史全量信息或从2008年1月1日到2021年9月30日的信息，增量信息指2021年10月1日以后新发生业务的信息。
（三）采集渠道。对于历史存量信息由有关部门与区税务局（双方）在2021年10月31日前通过电子介质实现信息批量（一次性）采集；增量信息通过惠州市政务大数据中心实现实时/按月/按季采集，区信息中心负责提供涉税信息共享的技术支持，并协调与有关部门系统对接的数据接口开发工作。区各有关单位负责协调本单位自建系统承建商配合开发接口，并向财政部门申请接口开发费用预算。如有部门确实无法接入惠州市政务大数据中心的，可通过协同办公系统按月与税务局进行数据交换。
责任单位：惠州海事局，区工贸局、区卫计局、区供电局、区税务局、区信息中心。
（一）提高思想认识。加强税收共管共治对大亚湾开发区财税收入稳步增长和促进经济社会全面协调可持续发展具有重大意义，协税护税是各部门的职责，各部门要提高思想认识，主要领导要亲自过问工作进展情况，分管领导要具体抓好工作落实，各有关部门要高度重视、各司其职，确保上述涉税信息共享、税收共管共治工作顺利开展，共同营造一个法治、公平、有序、和谐 的税收环境。
（二）建立联席会议制度。税收共管共治工作是一项长期工作，区管委会决定建立健全税收共管共治工作联席会议制度，由分管财税工作的区管委会副主任担任召集人、区直有关部门分管领导为联席会议成员，定期（按季/半年）组织召开工作推进会议，掌握工作进展情况，协调解决实施过程中碰到的问题及困难。区直有关部门要指定一名负责人统筹协调该项工作，具体经办科室的主要负责人作为联络员，如经办科室有多个的，可按实际情况确定多名联络员。
（三）强化督查考核。将加强税收共管共治列入区管委会专项督办工作事项，定期组织督查，对存在领导不重视、措施不得力的，没有按时完整准确共享涉税信息的、没有履行税收共管共治职责导致税款流失等不履行职责情况的，经调查核实后，责成其限期改正，逾期不改正的，给予通报批评，追究其相关责任人的行政责任，确保政令畅通。
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