惠州市惠阳区新圩镇人民政府
《工业用地带项目出让及规划报建审批改革试点方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为深入贯彻落实《广东省自然资源厅关于印发贯彻落实〈广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）〉具体措施的通知》（粤自然资办公发〔2019〕31号），支持实体经济发展，进一步加快工业用地供应及开发建设，结合本轮机构改革对规划和土地管理等职能的整合，立足惠州实际探索加强工业项目用地支撑保障新举措，加快项目落地建设速度，制定了工业用地出让及规划报建审批改革试点方案，对工业用地带项目出让程序进行优化改进，主要从以下几个方面进行改革探索：
一、简化《规划设计条件告知书》的编制工作，对拟出让工业用地符合已批控制性详细规划用地性质的，按照控制性详细规划要求以一图一表的形式直接出具规划条件，原则上3个工作日完成，可节省时间约2个月。
二、简化工业用地出让前的评估程序，对公开挂牌出让的工业用地的评估报告，改由报财政部门备案，原则上5个工作日完成评估程序。适时探索以标定的“区片地价”测算拟出让工业用地的评估地价，相比现行工业用地土地出让评估程序，预计可节省时间约半个月以上。
三、实行“带方案”出让，将规划设计方案的编制、审定总平面和单体建筑设计方案环节前置至土地出让环节前，土地成交后，用地单位依据土地出让合同及审定通过的设计方案等材料直接申请办理建设工程规划许可证和施工许可证，可节省时间约半个月。
四、探索改进工业用地出让程序，实行“带项目出让”。对于招商遴选确定出让项目的工业用地，实行带项目挂牌出让，原则上30个工作日完成。对不带项目的工业用地或存在竞争的工业用地，继续按原有公开挂牌方式出让。
五、进一步优化压缩工业用地规划报建审批流程和时限，并联办理建设用地规划许可证及核发建设工程规划许可证等，可节省时间半个月以上。
六、建立工业用地全生命周期管理机制，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，由政府指定工业产业监管部门，与自然资源部门建立联动机制，对不按照产业要求和监管协议进行开发建设和利用土地或未能达到监管协议要求的产出贡献的，由监管部门根据协议要求对其处罚整改，情况严重的通报自然资源部门将其土地收回，另行供地用于其他项目。
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