惠州市自然资源局：生态优先绿色发展统筹规划精准用地
食为政首，地为粮本。 耕地是我国最宝贵的资源。2022 年 6 月 25 日是第 32 个全国土地日，活动主题为 节约集约用地 严守耕地红线 。
近年来，惠州抢抓 双区 和两个合作区建设重大机遇，融深融湾全面提速，项目建设如火如荼。惠州市自然资源局作为自然资源要素保障部门，严格践行生态优先、绿色发展理念，将保护耕地特别是永久基本农田放在重要位置，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，不断优化土地利用结构，科学合理配置土地资源，坚决遏制土地违法行为，土地利用效益和资源保障水平不断提升，耕地保护工作取得明显成效。
近年来，惠州市积极抢抓 双区 建设重大历史机遇，深度融深融湾，城市产业项目、城市建设取得长足发展。当前，随着各类建设项目用地需求旺盛，土地需求考验着自然资源部门。如何节约集约利用、有序提升城市品质，从而推动产业发展？高质量规划好城市空间格局、城市形态和发展方向是关键。
全市规划管理稳步实现从‘看得见’向‘管得住’迈入。 市自然资源局相关负责人介绍，2021 年以来，该局进一步搭建全域全周期规划管理信息系统，全面掌握全市规划编制、审批、实施等项目进度，实现全流程覆盖、全周期服务、全方位监管，积极构建信息化、智能化国土空间规划管理体系，提高规划管理信息化监管水平。
在规划引领下，惠州市资源要素逐步向工业倾斜，支撑产业项目的高效发展。当前，惠州市围绕 千亿园区、万亿产业 目标，集中各县（区）空间资源建设 7 大千亿级工业园区。 近两年惠州市自然资源局通过新增预下达规模和存量腾挪规模总共向千亿园区调入建设用地规模 1.5 万亩。 对此，该负责人介绍，该局坚持 土地要素跟着项目走 的要求，积极采取有力措施，提升空间服务保障效率，按照 三个优先 原则及 70% 以上用地指标用于工业项目的要求，精准配置指标，深化土地供应体系改革，不断推动资源要素向 7 大千亿级工业园区集中。
市自然资源局相关负责人介绍，2021 年，惠州市开展新一轮存量土地处置专项攻坚行动，顺利完成国家、省、市的 17 项考核任务，超额完成市政府确定的 3.4 万亩用地保障任务， 挣取 指标总量在全省普通地级市排名第一，全省排名第二。
在工业用地供地方式上，惠州市积极推行弹性年期出让、先租后让、租让结合等多种土地供应方式，明确凡属省优先发展产业的制造业项目，土地出让底价可按工业用地最低价的 70% 执行。
据介绍，2021 年度，全市各县（区）对于符合省优先发展产业且用地集约的制造业项目，允许不低于所在地土地等级相对应工业用地出让最低标准的 70% 出让土地底价，已享受政策 33 宗，优惠约 58196 万元；鼓励实行工业用地弹性出让，出让年期不超过 50 年；允许先租后让等方式灵活供地，已享受政策 11 宗。
连续 5 年按时完成省下达垦造任务
在惠东县大岭街道春光村，近 800 亩的稻田一望无垠。在每年 7 月早稻成熟时节，这里都出现一片一片的金黄稻海。通过垦造水田工作，该村大量零散、闲散的农用地被盘整，改造成现代高标准水田，方便机械化种植，收入也成倍增加。
市自然资源局相关负责人介绍，在垦造水田项目中，惠州市通过对农村 田、水、路、林、村 进行系统综合整治，不仅改善了当地的农田生态环境，保障了耕地面积和粮食产量，垦造形成的水田，田成方、路成网，配套设施齐全、权属关系清晰，还有效地增加农民收入，筹措乡村振兴资金，促进了农业规模化经营，高效推动发展现代农业，土地潜力得到进一步挖掘，激发乡村经济活力，使农民获得感、幸福感更强，助力惠州市推动乡村振兴高质量发展。
垦造水田既是落实耕地保护和改进耕地占补平衡的重要举措，也是促进重大项目落地、保障惠州市经济社会发展的基础条件。
市自然资源局相关负责人介绍，截至目前，通过垦造水田工作，惠州市已形成水田指标超 1.1 万亩，有效解决了涉及惠州市的线性工程建设、产业园及重大项目等的占补平衡问题。
该负责人表示，2022 年，该局将持续严格土地卫片执法，进一步出实招、拿举措，创新出台惠州市土地卫片执法 增违挂钩 实施方案，采取违法用地与经济补偿机制挂钩的方式，全力推进违法用地整改工作，坚决遏制耕地 非农化 、防止耕地 非粮化 ，严守耕地红线不动摇，为惠州加快高质量发展提供坚强有力的支撑。
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