惠州：打好资金“入股牌”集体经济火起来
惠州：打好资金“入股牌” 集体经济火起来今日惠州网 2023-11-08 08:00
我市各地积极探索发展“资本运营型”集体经济
打好资金“入股牌” 集体经济火起来
发展壮大村级集体经济，是实现乡村振兴的必由之路。2023年中央一号文件指出，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。
近年来，我市各地充分发挥基层党组织的引领作用，积极探索发展壮大村级集体经济的新路径，通过注入资本进行集约化农业生产，运用土地流转新模式，把农村分散的资源聚集化、集体资源市场化，利用上级有关专项扶持资金作为启动资金及村集体注入资金、以资源换资金等方式，获取股利、基金返利和资产增值等，不断增强村级集体收入“造血功能”。
仲恺惠环红旗村通过村企合作置换物业，不断增强村级集体收入“造血”功能。 惠州日报记者李苗 摄
推动村级集体经济从“保底型”转向“发展型”
“采矿权成功出让，成交价9.32亿元。”去年11月18日，大亚湾区霞涌街道晓联村一个建筑用花岗岩矿采矿权被摘牌。
晓联村党总支部书记、村委会主任温勇强介绍，村里有丰富的矿产资源，但此前承包经营的石场，采用传统的砂石开采技术，作业方式粗放，利润微薄，给村集体带来的收入十分有限。2021年石场租赁合同到期后，村里决定终止合作。
丰富的矿产资源该如何开发利用呢？通过多方考察、征求党员群众意见，晓联村选择与国企合作。去年，在大亚湾开发区的支持下，晓联村引进惠州港湾绿色矿产资源有限公司，对石场进行开发经营。目前该矿产公司已取得晓联矿区及配套生产生活区2200亩地表使用权，预计每年可为村里增加115万元经济收入，同时为村民带来更多的就业岗位和股利收入。
近年来，大亚湾开发区借助“党建共建、资源共享、优势互补、协调发展”的结对共建机制，充分发挥区属国企的活力和资源力量，合力提升村级集体经济收入，鼓励国有企业通过盘活回拨地资源、建设产业项目、合作开发自然资源等实现资源互补、互利共赢。目前已有6家区属国企与定点结对联系行政村达成合作意向，有力促进了村级集体经济创收增收。
针对部分村级集体经济发展基础薄弱、资源利用效率不高、缺乏发展资金平台等现实问题，惠阳区城市建设投资集团有限公司和36个经济薄弱村按照一定比例入股组建合作公司，以专业化、市场化手段对薄弱村的农业、生态、文化等资源进行整合利用开发，推动村级集体经济发展从“保底型”向“发展型”转变。通过公司运营创收，去年36个合作村年收入平均增加10万元。
龙门县龙华镇成立镇级资源调度站，与村集体签订资源合作协议书，按照“保障兜底、鼓励发展”原则，通过镇级统筹调配、经营的模式，为资源匮乏村提供保障，同时为有经济基础的村搭建更大发展平台。去年，龙华全镇20个村的集体经济收入全面实现“10万+”。
以各类专项扶持资金作为启动资金入股分红
以专项扶持资金入股、在厂房楼顶建设光伏发电项目、流转80亩土地打造艾草种植示范基地为企业供应原材料……近年来，惠东县九龙峰旅游区平江村以多种形式投资入股村里的企业——惠州市喜象环保科技有限公司，推动村集体经济持续壮大。
“入股保底股利每年有8万元，光伏发电每年增收12万元，种植示范基地每年增收7万元……”说起村级集体经济收入，平江村党支部书记、村委会主任赵玩超说，目前平江村村级集体经济年收入已达35万元。
如何用好上级扶持壮大村级集体经济补助资金为乡村振兴赋能？我市各地探索以资金入股“借鸡生蛋”，或通过注入村集体资本等，不断促进项目资产发挥效益，持续壮大村级集体经济收入。
惠阳区新圩镇花果村通过“村-组-企”合作开发模式引进广东蓉惠科技有限公司，将2万余平方米留用地交由企业开发，建成后还把约1.8万平方米现代化标准厂房交给村集体，由村集体与企业签订租赁协议，预计年收入387万元，比纯租地形式提高收益约12倍。
龙门县平陵街道黄沙村则通过设立集体经济通信合作社，与县联通公司合作实行帮联共建，通过工商注册和联通业务代理授权，开展宽带联合投资建设和联通通信业务代理。平陵街道黄沙村党委书记、村委会主任丘伟燕介绍，合作收益分成期限为5年，新开户村民预存款的50%以及5年总线%作为村通信合作社的收入，预计本年度蕞少可为村集体带来超6万元营收。
壮大集体经营性资产增强“造血”功能
“原来出租土地每年只有20万元租金，现在通过村企合作置换物业，有了价值1.5亿元的资产，每年带来400万元左右的租金收入。”仲恺高新区惠环街道红旗村党总支部书记、村委会主任黄锦亭指着一栋28层的商住楼告诉记者，同样是一块地，通过合理利用开发土地资源，让资源变资产、资产变资本、资本变资金，村集体经济收入就翻了20倍。
土地是农村集体所有的蕞基础资源，整合土地资源，往往可以成为带动村庄内部其他资源整合、吸引外部资本合作的基础。
惠阳区秋长街道白石村于2020年全面完成30个经济组织的集体产权制度改革后，通过成立物业公司、农业公司和置业公司，在加强基层治理和耕地保护的同时，将各小组的产业用地资源统筹起来，推动资源集约配置，片区抱团发展。
“我们已经统筹各村民小组10多万平方米的产业用地，计划采取‘第三方公司出资出技术+村集体入股+群众参与’和‘小组入股+大村领办+合作经营+收益入村’等方式，持续壮大村级集体经济。”白石村党总支部书记、村委会主任赖沛超说，去年白石村实现村集体经济收入60多万元，相关项目建成落地后有望增加到300万元以上。
壮大集体经营性资产是促进村级集体经济增收的重要抓手，通过深化巩固农村集体产权制度改革工作，对村域内的土地、厂房等资产资源进行清理盘点，依托集体经营性资产，推行由村民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，采取土地租赁、合作开发等方式实现土地利用率蕞大化、资源商品化，我市不少村庄自身“造血”功能日益增强。
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