惠阳区坚持通过空间规划引领、创新用地政策、用地倾斜供给、产业连片改造等四项举措，初步实现产业园区聚集建设，助推惠州市加快建设国内一流城市。

　　一是坚持高标准规划产业园区建设。高标准开展国土空间规划专题研究工作，科学规划惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园、广东（仲恺）人工智能产业园镇隆协调发展区、秋月湖产业新城等重点产业园。结合国土空间规划研究成果，正编制《惠州市惠阳区象岭片区国土空间规划详细规划》，启动惠阳（新圩）智能制造产业园、秋月湖产业新城、淡水洋纳产业园的用地保障策略研究及概念性规划研究工作。以1平方公里为基础，划定产业单元，提前摸查各产业单元土地情况，制定项目用地保障思路，实施网格化规划管理，为未来项目落户建设做好前置性工作，现已梳理85个产业单元。

　　二是坚持创新完善产业用地保障政策。在2019年实施“标准地出让”基础上，2010年3月先行先试印发实施《惠州市惠阳区新型产业用地（M0）管理实施细则》，形成新业态用地精准供给保障机制，现已挂牌出让一宗位于新圩梅龙湖约12万平方米M0用地，助力惠阳（新圩）智能制造产业园首开区的建设，该产业园一期项目近期拟举行动工仪式。为进一步加强M0用地管理，加速推广运用至全区各重点产业园，正对M0用地政策进行补充修订，重点对M0用地项目中配置的配套商业办公（B2）、配套住宅（R2）的比例、分割销售比例等进行界定，确定不同类型地价评估思路，确保该政策更加精准支撑新产业聚集发展。

　　三是坚持推动土地资源倾斜产业园区。2020年将新增用地指标60%、建设用地规模90%以上用于支持产业园区建设。上半年完成对全区城乡建设用地规模的盘查，梳理出可腾挪使用的存量建设用地规模29.18平方公里；在国土空间规划编制成果批复前，以土规调整方式，第一轮调配13平方公里建设用地规模到惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园、南站新城（洋纳产业园）及相应产业配套设施用地。实行供地倾斜原则，综合采取工业用地弹性出让、“标准地出让”、MO用地出让等方式，2020年拟供应工业用地用地95公顷以上，其中产业园区内将供应60公顷以上（占计划数63%以上）。

　　四是坚持推动产业连片升级改造。正制定《惠阳区产业转型升级三年行动计划》《惠阳区推进产业转型升级若干政策措施（第一版）》，明确实施途径，理顺老旧产业用地转型升级工作程序。同时，借鉴上海、苏州以及顺德、东莞等地的政策和经验，在调整优化项目用地规划、解决用地历史遗留问题、落后企业退出、利益分配、产业园区建设管理等方面，不断细化完善配套政策措施，并引入有实力的企业参与低端产业“腾笼换鸟”或低效用地再开发利用。今年计划启动100万平方米低效产业用地升级改造工作，拟将相邻几个村镇工业园和旧村庄进行连片整合，实施连片改造，现正开展选取地块和相关前期工作。

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