当前，惠州正扎实推进全域土地综合整治试点工作，共有2个国家级试点项目，以及1个省级试点项目。三个项目分别结合各自地方特色，一域一策进行土地综合治理，促进生产空间的集约化、高效化转型。

　　龙门县龙江镇是惠州全域土地综合整治国家级试点之一。当前，龙江试点以矿山生态修复为重点，统筹推进耕地保护、矿山地质环境治理、村庄搬迁安置、农村人居环境整治、绿色矿山建设等各项工作。

　　罗洞村鹤山村小组是龙门首个新宅安置房项目实施地，形成了“拆旧建新、以原宅换新宅”的“宅基地置换”新模式，同时完成了龙门县首例农用地转建设用地手续，保障安置房土地利用的合法性与合规性。在充分保障村民宅基地资格权的基础上，进一步推进村民居住条件改善及村庄用地布局集中。

　　目前，鹤山村小组搬迁安置点已完成用地手续报批及建设，村牌坊已于去年9月底举行揭牌仪式，后续在龙江镇政府协调下逐渐搬迁入住，村庄搬迁安置成效初显。

　　在整村搬迁工作实施过程中，龙江试点多方面保障搬迁村民生活需要，对搬迁安置区进行统一规划设计，计划将五个村小组的搬迁安置地打造成龙江圩街新片区，完善基础设施、公共服务设施和产业配套设施。整治后，村庄土地更加节约集约利用，村庄布局进一步优化。

　　同时多举措保障村小组和村民收入，鼓励和支持安置区成立集体经济组织，促进集体经济组织标准化建设、规范化管理、高效化运营。鹤山、赖屋等村小组搬迁后，计划对原有旧宅基地进行回收，结合村庄规划布局，适当预留部分集体经营性建设用地，发展民宿、农家乐等产业。并实行商业性资产所有权、经营权和管理权分置，经营权和管理权可交由安置社区所有，收益用于安置社区运转和发展集体经济，强化搬迁安置后村民的收入保障。

　　积极推行“点状供地” 破解用地难题

　　同为我市全域土地综合整治国家级试点项目，惠东县白花镇正依托惠东县沿江产业片区和辖区内的惠州新材料产业园区探索形成以工业为主的城郊融合型全域土地综合整治“白花模式”，通过优化白花镇全域永久基本农田布局，保护和恢复乡村生态功能，为惠州新材料产业园建设提供更优的发展空间。

　　此前，白花面临土地利用布局亟待优化的问题。为此，试点大力实施建设用地整理，因地制宜复垦为耕地、园地、林地。同时，试点积极推行“点状供地”政策，由“片状供地”模式转为“点状供地”模式，将项目用地的区域分成生态保留用地和永久性建设用地。其中，永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、托管等方式供给项目使用。

　　在政策实施方面，白花试点计划以点状供地形式建设粤茗湖农村产业融合发展示范园项目。据悉，该项目总用地规模55.2公顷，建设用地规模约6公顷，其他依托于山地、森林、水体等自然生态空间，为生态保留用地。

　　通过“点状用地”模式减少休闲旅游项目占用建设用地指标的同时，既能降低企业建设旅游项目成本，解决了乡村休闲旅游项目落地问题，还能盘活乡村土地资产，带动农民致富及产业融合发展。

　　节约集约建设用地 打造乡村振兴示范带

　　2022年初，博罗县麻陂镇列入省级全域土地综合整治试点名单。当前，自然资源丰富的麻陂试点目标锚定“绿色特色农产品生产供应基地·湾区东部农文旅融合发展标杆”，通过统筹各类整治项目形成诗画田园综合体和客家风情景观带两大精品工程，改善乡镇风貌。

　　针对现有建设用地面临使用效率低，开发利用效率亟待提升问题，同时，农村建设用地存在闲置现象，部分农村宅基地分布零散，试点提出要通过拆旧复垦、存量用地再开发等工程，提高建设用地的集约利用效率。

　　为解决上述问题，麻陂试点构建出一套评估方法及系统，精准识别整治区域建设用地拆旧复垦潜力，统筹推进拆旧复垦项目15亩，并拟通过“减量增盘”的模式，腾挪建设用地指标用于支持乡村民宿、集市等农村新产业新业态融合发展用地项目。

　　通过存量用地再开发，麻陂试点计划面向洪湖大片稻田观赏点布置名宿，展示洪湖最美稻田景观，并依托优美的水库景观，盘活村民闲置用地用房，增加民宿、手工作坊、研学基地、房车营地、红色文化展馆等功能，两个项目分别为“诗画田园综合体”“客家风情走廊”两大精品工程的重要一环，有助于博罗打造“五谷丰登”乡村振兴示范带。

　　通过推进建设用地整理工作，试点内建设用地布局、结构和利用模式得到了调整，建设用地的利用效率得到了有效的提高。

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