看广州惠州如何推动产业园区融合发展
惠州提出实施对口帮扶工程，推动园区联动性发展，而这种帮扶和联动，更多在于将好经验、好做法进行落地输入，围绕惠州产业一体化发展的总体空间布局，发挥各自特色及比较优势，实施错位发展，以产业对接、合作为切入点，推动产业园区融合发展。
去年，惠州出台实施创新驱动发展战略的“1+6+N”系列文件，提出到2020年，惠州要建成国家创新型城市。而在这一目标下，由环大亚湾新区和仲恺高新区两大战略平台构成的“头部圈层”，由全市7个省级以上
区构成的“第二圈层”，由全市多个专业镇和工业集中区形成的“第三圈层”，构成惠州创新驱动的“三大圈层”。
南中国大亚湾畔，港口内外航船如织，石化区里一座座现代化厂房拔地而起，实验室里关于石化下游
的研发正在进行；仲恺高新区内，科创中心不断成长，一个个创新创业项目在这里孵化；惠阳
里，智能化车间里鲜见工人，一批批电子产品经全自动化生产线生产而生
放眼珠三角东岸的惠州，布局在全市7个县（区）的72个产业园区，在区域经济与产业经济之间搭建起了一座座产业联动、产城融合的桥梁，成为地方经济产业发展的“有效载体和重要平台”。同时，他们作为惠州创新发展的第二、第三圈层，其发展现状、发展理念和思路将成为惠州创新驱动部署能否真正落实在“发展”上的重要内容。
进入“十三五”开局之年，惠州市出台《惠州市产业园区发展“十三五”规划（2016年2020年）》（草案）（以下简称“规划草案”），也正显示，产业园区的转型发展将成为惠州创新发展的抓手，
近日，南方日报记者调查走访了惠州7个县区的重点产业园区，看现状，找短板，寻路径，谋发展。从今天起，南方日报《惠州观察》推出“惠州产业园区一线报告”系列报道，以期在规划草案之外，对于惠州产业园区的创新驱动发展提出建设性意见。
从上世纪90年代首个国家级经济技术开发区在仲恺诞生，到2015年全市7个省级以上产业园区规模以上工业产值超4401.7亿元，占全市规上工业总产值的60.4%，工业增加值882.1亿元，占全市规上工业增加值的55.5%。
20多年来，围绕“工业立市”、“工业富市”的重大战略举措，出台相关扶持政策，以规划为引领，不断加大园区基础设施投入和
引资力度，推动着产业园区经济不断发展壮大，有力促进了全市经济持续快速健康发展。
开发区2个国家级开发区为龙头，惠阳经济开发区、大亚湾石化产业园、惠南高新科技产业园、惠州产业转移园、惠东产业转移园等5个省级园区为第二方阵，以及各县区自行设立工业发展集中区的“2+5+N”多层次产业园区发展格局。
90%以上的研发机构设在企业，90%以上的研究开发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的研发成果来源于企业，90%以上的专利申请在企业
根据《惠州市工业转型升级攻坚战三年行动计划（20152017年）》，20152017年，市、县财政投入总量不少于30亿元（市、县两级财政3年各投入不少于15亿元），支持科技创新。市财政每年统筹安排1亿元，并落实技术改造事后奖补政策，支持企业技改。
这是惠州对于产业园区发展制定的目标，而按照《惠州市产业园区发展“十三五”规划（2016年-2020年）》（草案），将着力构建“一基地、双平台、多节点”的创新驱动支撑格局，即加快推进潼湖生态智慧区作为创新驱动发展基地的建设，以及前述“2+5+N”的多层次产业园区发展格局。
另一个突出的现象是：除两个国家级开发区外，惠州其他园区土地亩产效益较为低下，2014年，全市园区平均投资强度180万元/亩，产出率仅为185万元/亩；即使是亩产率高的“两大平台”，也面临着园区地价逐步走高、土地资源紧缺的问题，园区承载力和产业环节的“空间解构”均对未来发展提出了巨大挑战。
正如规划草案指出，惠州将实施产业园区扩能增效工程，推动园区内涵式发展。包括引导项目向园区集中，依托本地资源、优势产业建设特色产业基地，加快形成产业集聚；鼓励引导中小民营企业创新技术、产品、营销模式，实现发展升级；选择培育一批创新能力强、创新团队好、创新领域新的相关企业，成建制引入园区，集群发展。
而针对园区“有业无链”的发展困境，惠州正围绕石油化工、电子信息两大支柱产业产业链招商目录招商，形成石油化工产业和电子信息产业上下游比较健全的产业链；而企业集群化生产有利于吸引上下游企业入园，带动产业链发展，把大项目变成大产业。
针对“两大平台”的“缺地”困境，惠州提出实施对口帮扶工程，推动园区联动性发展，而这种帮扶和联动，更多在于将好经验、好做法进行落地输入，围绕惠州产业一体化发展的总体空间布局，发挥各自特色及比较优势，实施错位发展，以产业对接、合作为切入点，推动产业园区融合发展。
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