【概况】 惠州仲恺高新技术产业开发区(下称“仲恺高新区”)1992年经国务院批准成立,以近代民主革命先驱廖仲恺先生名字命名的国家级高新区,下辖仲恺高新科技产业园、东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园、留学人才发展基地4个园区及陈江、惠环、沥林、憧侨、憧湖5个镇(街道),托管憧湖生态智慧区,区域总面积500多平方千米,实际管理面积320平方千米,常住人口约50万人。2018年,仲恺高新区学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和******十九大精神作为政治任务,学习贯彻对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神,学习省委十二届四次全会和李希书记在惠州调研讲话精神。聚焦“惠州建设国内一流城市”,通过区委全体(扩大)会议、常委会专题学习、中心组学习以及分批次开展区直部门负责人、镇(街道)党(工)委书记、副科级及以上干部等系列研讨会,对全区各级党员干部集中轮训。组织开展“大学习、深调研、真落实”活动,对全区体制机制、总体规划、创新驱动、产业体系、城市面貌等工作进行调研。 全年完成地区生产总值631.3亿元、比上年增长2.1%；规模以上工业增加值460.8亿元,增长0.1%；固定资产投资增长23.6%,社会消费品零售总额增长11%；税收总额143.9亿元,区级一般公共预算收入32.8亿元,增长2.1%。存在问题:经济下行压力持续增大,实体经济面临困难明显增多,企业发展效益不断挤压；创新发展能力薄弱,产业类型比较松散,核心技术不多,技术创新能力在国家级高新区的排名低于综合排名,经济提质增量受限；城市规划建设水平低,道路交通“痛点”“堵点”明显,教育、医疗、文化、养老资源严重不足；营商环境有待优化,少数干部执行力、担当力需加强。

　　【创新驱动发展】 年内,仲恺高新区投入7.3亿元用于创新驱动发展,R&D经费支出占GDP比重4.9%。高新技术企业363家,增加87家；瞪羚企业61家,增加16家；省级新型研发机构9家、国家级众创空间8家,省级以上创新平台118家,实现3亿元规上工业企业研发机构全覆盖,孵化育成体系达成“888”目标。推进国家知识产权示范园区建设,全区专利授权总量5659件、有效发明3395件、PCT申请241件；德赛西威、易晖光电获国家专利优秀奖,拥有国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业2家。新增投资基金3支总数14支、总规模25亿多元、投资项目80个,促成32家企业融资1.5亿元。上市企业12家、新三板挂牌企业23家。创建国家级促进中小企业“双创”(大众创业、大众创新)特色载体,促进大企业带动中小企业创新发展。举办科技工作周、第二届“恺台杯”青年创新创业大赛、科技招商专场推介活动等。制定出台《仲恺高新区人才发展规划纲要(2018-2035)》,推行“人才管家”模式,开设人才“一站式”服务专窗,统筹人才公寓1266套,新增博士工作站9个。

　　【项目建设】 年内,仲恺高新区获评省级人工智能产业园；完成中韩(惠州)产业园仲恺片区起步区土地规划编制、城市规划调整和供地生产目标。开展“平台招商”“科技招商”“产业链招商”,全年引进优质项目48宗,总投资额852亿元,引进中电北斗芯创谷、西光所、赛格憧湖半导体产业基地、人工智能产业园等平台项目,提升力合创新、华芯半导体、江丰靶材、新光光电等新兴产业项目落户质量。举办中国创新创业大赛军民融合专业赛,启动军民融合产业园53.33公顷起步区建设,引进项目6个、总投资200亿多元。推行重点项目，挂图作战,省、市重点项目47个完成投资额143亿元。TCL模组一期、旭硝子二期等重点项目试产,德赛西威、赢合科技、高盛达等16个项目开工建设。建立解决企业困难“直通车”“快办”平台,从体制机制上破解企业发展“隐形门槛”,全年减税降费26亿元。融入粤港澳大湾区建设,加强与香港科研院所和企业对接合作。参与“一带一路”建设,与沿线%；组织企业参加美国CES展、“加博会”、首届中国国际进口博览会等展会,助力企业拓展市场空间。

　　【城乡建设】 年内,仲恺高新区推动金恺大道建成通车,推进仲恺大道、江南大道等12条道路建设,建成英山路、S120等9条公路。完成赣深高铁、河惠莞高速等重点项目征拆任务,征拆总面积400多万平方米。全年实施“三旧”改造135.33公顷,完成“三旧”改造106.53公顷。以“和美网格”“路长制”为抓手,加大市容市貌和“两违”(违法、违规)整治,查处违法建设817宗,消减违法建设存量30.8万平方米。实施乡村振兴战略,初步编制形成“一核五带”(憧湖智慧生态核心区；古村落文化带、农业休闲观光带、江憧康旅文创产业带、城市更新提升带、侨旅文化带)规划大纲,推进陈江街道幸福村红色生态观光农业、陈江街道东楼村和憧湖镇黄屋村古村落休闲旅游、沥林镇君子营田园综合体等特色产业项目,加快农村人居环境综合整治,区财政投入1397万元推进“三清三拆三整治”工作,农村生活垃圾、沟渠池塘、生活污水、厕所等得到有效治理。推进沥林(市级)森林公园、观洞森林防火通道、憧湖国家湿地公园(试点)建设。完成“村村亮”(太阳能半导体农村照明计划)三期工程,全区自然村路灯全覆盖。采取“四对一”方式帮扶,全区贫困户854户、2003人预脱贫。

　　【生态环境】 年内,仲恺高新区财政投入3.33亿元用于生态环境保护和污染防治,集中力量办好中央环保督察“回头看”及省、市环保督察交办案件,解决一批群众反映的环境突出问题。落实“河长制”“河委书记制”,设立区总河长办公室,从体制机制上加强治水力度；推进城镇污水处理设施建设,新建截污管网62.5千米,完成15座农村污水处理设施建设,环保基础设施短板加快补齐；梧村河、马过渡河等6条河涌治理初见成效,省考断面水质总体呈改善趋势。清理禽鸟428万羽,清理非法养殖生猪1200头。开展“五清”(清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建)专项行动,清理水面漂浮物392万平方米、4.2万吨,清理河床41.7千米；完成黄沙水库、观洞水库一级水源保护区内违法建筑物及地上附着物清拆工作80处。开展大气污染防治,整治提升ⅤOCs企业16家,开展扬尘治理联合行动170余次,全区空气质量优良率88%。开展“净土行动”,建立疑似污染地块清单,打击非法转移、倾倒、处置固废危废行为。建设智慧环保监管平台,严惩环境违法行为,清理整治“散乱污”(不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业)企业496家,立案处罚153宗,处罚金额1748万元。

　　【民生事业】 年内,仲恺高新区民生支出24.8亿元,占全区财政总支出71%。投入2.2亿元推进仲恺中学、仲恺第六小学等8所学校建设,新增幼儿及中小学学位7580个；建成完善区图书馆、敦伦书室、“七人制”足球场等一批文体设施,仲恺中学女足获全国青少年校园足球联赛(南区)亚军；区人民医院新院基本建成,憧湖镇卫生院新院投入使用；投入2052万元开展困难群体救助工作,惠及困难群体2.7万人次,区社会福利综合服务中心建成；落实住房保障工作,公租房1994套分配到户。开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶违法犯罪团伙29个；清理整治“散乱污”企业,憧湖水质明显改善。推进“恺安六大行动”(重点地区或部位整治行动、“平安细胞”深化行动、实名制登记推进行动、劳务中介公司纳管行动、智慧防空圈建设行动和群众安全感提升行动),全年“两抢”零发案319天。未发生较大以上安全生产事故及食品安全事故。

　　【党建工作】 年内,仲恺高新区加快“数字政府”建设,六大类依申请办理事项1120项网办率70.78%；推进“一门式一网式”政务服务改革,编制启用区级行政许可事项标准化业务手册和办事指南、启动区级公共服务事项向镇(街道)延伸服务、推行“零跑动”服务、实施商事主体住所信息申报制度、试行企业集群登记管理办法、上线个体工商户全程电子化登记手机App；设立帮办中心,开展减证便民行动,取消证明事项54项,落实“多证合一”“证照分离”“简易注销”改革,以“减证”实现“简政”,有效助力企业“快入准营”；企业,首席服务官“制度列入,广东民营经济十条”全省推广。清理阻碍改革发展文件482份,出台工青妇、医药卫生体制等改革方案。创新高地建设,中韩(惠州)产业园仲恺片区、憧湖生态智慧区、357创新产业带工作稳步开展,赛格憧湖半导体产业基地签约落户,憧湖科技小镇首期开园。发挥粤港澳大湾区产业深度合作承载区作用,加强与香港企业科研机构和高校对接与合作,引进粤港澳大湾区产业加速创新基地等项目。新设立外商直接投资项目199宗,实际利用外资金额1.35亿美元。通过“放管服”改革,优化营商环境“组合拳”,新增市场主体1.45万户,增长38%。全年组织暗访12批次,曝光问题4个,立案2人。开展审计项目19项,减少财政拨款或补贴1338万元,挽回(避免)损失1568万元。

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