仲恺高新技术产业开发区概况
【概况】 惠州仲恺高新技术产业开发区(下称“仲恺高新区”)1992年经国务院批准成立,以近代民主革命先驱廖仲恺先生名字命名的国家级高新区,下辖仲恺高新科技产业园、东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园、留学人才发展基地4个园区及陈江、惠环、沥林、憧侨、憧湖5个镇(街道),托管憧湖生态智慧区,区域总面积500多平方千米,实际管理面积320平方千米,常住人口约50万人。2018年,仲恺高新区学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为政治任务,学习贯彻对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神,学习省委十二届四次全会和李希书记在惠州调研讲话精神。聚焦“惠州建设国内一流城市”,通过区委全体(扩大)会议、常委会专题学习、中心组学习以及分批次开展区直部门负责人、镇(街道)党(工)委书记、副科级及以上干部等系列研讨会,对全区各级党员干部集中轮训。组织开展“大学习、深调研、真落实”活动,对全区体制机制、总体规划、创新驱动、产业体系、城市面貌等工作进行调研。 全年完成地区生产总值631.3亿元、比上年增长2.1%；规模以上工业增加值460.8亿元,增长0.1%；固定资产投资增长23.6%,社会消费品零售总额增长11%；税收总额143.9亿元,区级一般公共预算收入32.8亿元,增长2.1%。存在问题:经济下行压力持续增大,实体经济面临困难明显增多,企业发展效益不断挤压；创新发展能力薄弱,产业类型比较松散,核心技术不多,技术创新能力在国家级高新区的排名低于综合排名,经济提质增量受限；城市规划建设水平低,道路交通“痛点”“堵点”明显,教育、医疗、文化、养老资源严重不足；营商环境有待优化,少数干部执行力、担当力需加强。
【创新驱动发展】 年内,仲恺高新区投入7.3亿元用于创新驱动发展,R&D经费支出占GDP比重4.9%。高新技术企业363家,增加87家；瞪羚企业61家,增加16家；省级新型研发机构9家、国家级众创空间8家,省级以上创新平台118家,实现3亿元规上工业企业研发机构全覆盖,孵化育成体系达成“888”目标。推进国家知识产权示范园区建设,全区专利授权总量5659件、有效发明3395件、PCT申请241件；德赛西威、易晖光电获国家专利优秀奖,拥有国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业2家。新增投资基金3支总数14支、总规模25亿多元、投资项目80个,促成32家企业融资1.5亿元。上市企业12家、新三板挂牌企业23家。创建国家级促进中小企业“双创”(大众创业、大众创新)特色载体,促进大企业带动中小企业创新发展。举办科技工作周、第二届“恺台杯”青年创新创业大赛、科技招商专场推介活动等。制定出台《仲恺高新区人才发展规划纲要(2018-2035)》,推行“人才管家”模式,开设人才“一站式”服务专窗,统筹人才公寓1266套,新增博士工作站9个。
【项目建设】 年内,仲恺高新区获评省级人工智能产业园；完成中韩(惠州)产业园仲恺片区起步区土地规划编制、城市规划调整和供地生产目标。开展“平台招商”“科技招商”“产业链招商”,全年引进优质项目48宗,总投资额852亿元,引进中电北斗芯创谷、西光所、赛格憧湖半导体产业基地、人工智能产业园等平台项目,提升力合创新、华芯半导体、江丰靶材、新光光电等新兴产业项目落户质量。举办中国创新创业大赛军民融合专业赛,启动军民融合产业园53.33公顷起步区建设,引进项目6个、总投资200亿多元。推行重点项目，挂图作战,省、市重点项目47个完成投资额143亿元。TCL模组一期、旭硝子二期等重点项目试产,德赛西威、赢合科技、高盛达等16个项目开工建设。建立解决企业困难“直通车”“快办”平台,从体制机制上破解企业发展“隐形门槛”,全年减税降费26亿元。融入粤港澳大湾区建设,加强与香港科研院所和企业对接合作。参与“一带一路”建设,与沿线%；组织企业参加美国CES展、“加博会”、首届中国国际进口博览会等展会,助力企业拓展市场空间。
【城乡建设】 年内,仲恺高新区推动金恺大道建成通车,推进仲恺大道、江南大道等12条道路建设,建成英山路、S120等9条公路。完成赣深高铁、河惠莞高速等重点项目征拆任务,征拆总面积400多万平方米。全年实施“三旧”改造135.33公顷,完成“三旧”改造106.53公顷。以“和美网格”“路长制”为抓手,加大市容市貌和“两违”(违法、违规)整治,查处违法建设817宗,消减违法建设存量30.8万平方米。实施乡村振兴战略,初步编制形成“一核五带”(憧湖智慧生态核心区；古村落文化带、农业休闲观光带、江憧康旅文创产业带、城市更新提升带、侨旅文化带)规划大纲,推进陈江街道幸福村红色生态观光农业、陈江街道东楼村和憧湖镇黄屋村古村落休闲旅游、沥林镇君子营田园综合体等特色产业项目,加快农村人居环境综合整治,区财政投入1397万元推进“三清三拆三整治”工作,农村生活垃圾、沟渠池塘、生活污水、厕所等得到有效治理。推进沥林(市级)森林公园、观洞森林防火通道、憧湖国家湿地公园(试点)建设。完成“村村亮”(太阳能半导体农村照明计划)三期工程,全区自然村路灯全覆盖。采取“四对一”方式帮扶,全区贫困户854户、2003人预脱贫。
【生态环境】 年内,仲恺高新区财政投入3.33亿元用于生态环境保护和污染防治,集中力量办好中央环保督察“回头看”及省、市环保督察交办案件,解决一批群众反映的环境突出问题。落实“河长制”“河委书记制”,设立区总河长办公室,从体制机制上加强治水力度；推进城镇污水处理设施建设,新建截污管网62.5千米,完成15座农村污水处理设施建设,环保基础设施短板加快补齐；梧村河、马过渡河等6条河涌治理初见成效,省考断面水质总体呈改善趋势。清理禽鸟428万羽,清理非法养殖生猪1200头。开展“五清”(清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建)专项行动,清理水面漂浮物392万平方米、4.2万吨,清理河床41.7千米；完成黄沙水库、观洞水库一级水源保护区内违法建筑物及地上附着物清拆工作80处。开展大气污染防治,整治提升ⅤOCs企业16家,开展扬尘治理联合行动170余次,全区空气质量优良率88%。开展“净土行动”,建立疑似污染地块清单,打击非法转移、倾倒、处置固废危废行为。建设智慧环保监管平台,严惩环境违法行为,清理整治“散乱污”(不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业)企业496家,立案处罚153宗,处罚金额1748万元。
【民生事业】 年内,仲恺高新区民生支出24.8亿元,占全区财政总支出71%。投入2.2亿元推进仲恺中学、仲恺第六小学等8所学校建设,新增幼儿及中小学学位7580个；建成完善区图书馆、敦伦书室、“七人制”足球场等一批文体设施,仲恺中学女足获全国青少年校园足球联赛(南区)亚军；区人民医院新院基本建成,憧湖镇卫生院新院投入使用；投入2052万元开展困难群体救助工作,惠及困难群体2.7万人次,区社会福利综合服务中心建成；落实住房保障工作,公租房1994套分配到户。开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶违法犯罪团伙29个；清理整治“散乱污”企业,憧湖水质明显改善。推进“恺安六大行动”(重点地区或部位整治行动、“平安细胞”深化行动、实名制登记推进行动、劳务中介公司纳管行动、智慧防空圈建设行动和群众安全感提升行动),全年“两抢”零发案319天。未发生较大以上安全生产事故及食品安全事故。
【党建工作】 年内,仲恺高新区加快“数字政府”建设,六大类依申请办理事项1120项网办率70.78%；推进“一门式一网式”政务服务改革,编制启用区级行政许可事项标准化业务手册和办事指南、启动区级公共服务事项向镇(街道)延伸服务、推行“零跑动”服务、实施商事主体住所信息申报制度、试行企业集群登记管理办法、上线个体工商户全程电子化登记手机App；设立帮办中心,开展减证便民行动,取消证明事项54项,落实“多证合一”“证照分离”“简易注销”改革,以“减证”实现“简政”,有效助力企业“快入准营”；企业,首席服务官“制度列入,广东民营经济十条”全省推广。清理阻碍改革发展文件482份,出台工青妇、医药卫生体制等改革方案。创新高地建设,中韩(惠州)产业园仲恺片区、憧湖生态智慧区、357创新产业带工作稳步开展,赛格憧湖半导体产业基地签约落户,憧湖科技小镇首期开园。发挥粤港澳大湾区产业深度合作承载区作用,加强与香港企业科研机构和高校对接与合作,引进粤港澳大湾区产业加速创新基地等项目。新设立外商直接投资项目199宗,实际利用外资金额1.35亿美元。通过“放管服”改革,优化营商环境“组合拳”,新增市场主体1.45万户,增长38%。全年组织暗访12批次,曝光问题4个,立案2人。开展审计项目19项,减少财政拨款或补贴1338万元,挽回(避免)损失1568万元。
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