企地共建聚合力蹚出振兴新路径
正在建设中的博罗柏塘一二三产融合茶叶产业园项目。
博罗县柏塘镇的万亩茶园，雨润新枝，绿意盎然。茶园边，一座新建的茶文旅综合体正拔地而起，将带动博罗乃至惠州茶产业和茶文旅的高质量发展。在惠城区汝湖镇，圩镇主街三线下地改造工程有序推进，小镇的天际线愈发清爽靓丽……去年以来，一场惠州国资国企与县域产业升级、城乡能级提升的双向奔赴征程，轰轰烈烈地开启。
市国资委负责人介绍，市国资委以“头号工程”力度推进“百千万工程”实施，创新“企地共建、资源共享、协调发展”合作模式，以打造一批富有国资特色的“百千万工程”示范点、示范项目为抓手，促成市县区合作项目40个，总投资273亿元；共建基金3支，总规模17亿元；市属六大集团挂点联系7个重点镇，并捐赠3500万元。“目前正组建市级农业投资开发公司，已进入工商注册登记阶段。”该负责人说。
设3个专班，探索企地合作共赢新模式
城乡区域协调发展是“百千万工程”的目标，而城乡区域发展不协调恰是惠州的短板。“百千万工程”提出后，惠州市国资委迅速跟进，把县域作为国资国企实施“百千万工程”的主战场，以去年4月博罗县与惠州国资国企合作对接大会为标志，市国资委带领6家市属国有企业正式拉开了实施这项“头号工程”的帷幕。
“‘百千万工程’能够创造出生产力、新的投资空间、消费空间，蕴含着巨大的发展潜力。”市国资委负责人表示，市国资委引导市属国企强化“企地共建、资源共享、协调发展”理念，充分发挥国有企业人才、资金、技术、平台等优势，统筹社会力量，整合各方资源，深入开展市、县区战略合作，推动城乡经济提档加速，在促进城乡区域协调发展的同时，不断推动国有企业做强做优做大。去年10月，惠州市国资委召开“百县千镇万村高质量发展工程”工作推进会，首次提出要坚持改革创新，打造一批富有国资特色的“百千万工程”示范点、示范项目。
随后，市国资委推进“百千万工程”工作领导小组成立，设置助力乡村振兴工作专班、要素保障专班、助力县域经济和城镇建设工作专班3个专班，搭建畅通的企地沟通机制，构建起企地互融共促软环境。
其中，要素保障专班负责推动国有企业发挥国有资本集成和资源整合优势，引导国有资本以现代产业振兴、城乡能级提升等为主攻方向持续优化投资，探索政府引导下的国有资本和县镇村合作共赢新模式。
目前，市水务集团与惠阳区所属企业合资成立惠州市惠阳区城镇水务科技有限公司，助推惠阳区环保业务高标准建设；市交投集团与各县区成立合资公司，共同投资建设绿色石场；市城投集团在龙门县投资粤港澳大湾区（惠州）装配式产业基地项目；市产投集团所属企业与博罗县柏塘镇所属企业合资成立惠州市产投柏安能源发展有限公司，建设柏塘加油站。
企地合作项目40宗，计划总投资超273亿元
在畅通企地沟通下，市国资委及市属国企对县区的需求进行了精准画像。立足各县区的资源禀赋、功能定位，结合市属国有企业的主责主业，市国资委推动搭建市、县区两级国资国企合作平台，开展全方位深度合作。
“其中，产业协作是一大重点。”市国资委负责人表示，一年多来，市属国企围绕产业园区、城市供排水、码头、物流园、智慧停车场、绿色建材、港口建设等领域，加快推动产业项目在县区落地，助力县区增强高质量发展动能。
据统计，目前，市、县区国企合作项目共计40宗，计划总投资273亿元，截至2024年4月底已投资超140亿元。
金融支撑少不了国有资本助力。市国投集团与县区国企合资设立了3支基金，总规模达16.71亿元，重点投资落地区县“2+1”优质项目，助推各县区传统主导产业转型升级，布局战略新兴产业和未来产业。
高质量建设产业园区是产业聚集发展的基础。市产投集团履行产业转移主平台开发运营公司主体责任，充分发挥省级财政资金的引导放大和杠杆撬动作用，推动设立产业转移母基金。“我们积极吸引撬动金融机构、社会资本等，聚焦园区基础配套、产业发展的关键短板和问题，推进主平台开发建设。”市产投集团相关负责人介绍，集团将重点建设好惠州产业转移园公共服务中心项目、惠州产业转移园企业交流中心项目，助推该产业园进一步提升公共服务水平，栽好“梧桐树”，为招来“金凤凰”奠定基础。
在产业发展上，立足博罗县柏塘镇的茶叶资源禀赋，市产投集团计划总投资3.66亿元，建设集茶叶研发、生产、加工、展览、旅游于一体的博罗县柏塘镇一二三产融合茶叶产业园。该项目预计今年9月底具备试运营条件，助力柏塘山茶产业和茶文旅转型升级，进一步“响”品牌、提质量、增产量、优服务，助推县域经济高质量发展。
市交投集团则积极推进现代化绿色石场建设，全面贯彻落实市委、市政府关于砂石建材“保供应、抑价格、稳市场、上规模”的工作要求，与县区携手共建，打造绿色石场标杆、企地合作样板，用责任与担当促进当地乡村振兴，推动当地社会经济发展。至今，市交投集团先后在我市各县区取得8个绿色石场的采矿权，项目总投资约为230.09亿元。目前，各石场通过支付矿价款的方式，已反哺各地资金超33.48亿元，支持项目当地发展，并部分解决项目周边群众的就业问题，还利于民。随着各石场项目投入运营，项目将持续为各县区提供税收支持，预计各石场达产后每年将纳税4.8亿元。
向每个对口帮扶典型镇投入不少于500万元专项资金
随着惠州实施“百千万工程”的全面铺开，去年12月29日，在惠州市典型镇村培育现场推进会上，6家市属国有企业与结对帮扶典型镇（重点镇）现场签订《惠州市属国有企业助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动协议书》。
市水务集团、交投集团、城投集团、港投集团、国投集团、产投集团分别结对帮扶博罗县福田镇、惠东县白盆珠镇、惠阳区良井镇、龙门县永汉镇、惠阳区新圩镇、惠城区汝湖镇、博罗县石湾镇等7个典型镇（重点镇），并承诺向每个镇投入不少于500万元的专项资金，投入到美丽圩镇建设、农房建设和风貌提升等项目，掀起了以“典”带面的典型培育热潮。
此外，在交通道路的“硬联通”、改善民生的“软服务”上，也处处可见惠州国企的身影：
市水务集团、市水电建筑公司在柏塘镇累计完成村道整治19.77公里，改善了村民出行条件；市交投集团投资7.28亿元按二级公路标准，高质量建设梁化至大岭外运道路16.8公里，拓宽改造乡道Y154道路6.9公里，优化G355线与龙华镇富民大道交叉口，完善乡村交通基础设施建设。
同时，市交投集团结合省“百千万工程”首批典型村黄洞村的旅游资源，计划在1号公路项目打造具有“交通+农文旅商”特色的松元服务区，将集团交通基础设施建设主责主业与定性镇村培育相结合，探索结对帮扶新路。市城投集团惠州建筑公司聚焦美丽圩镇建设，投资约14万元帮扶永汉镇翻新改造公共厕所一座，进一步改善乡镇人居环境。
市国资委出资3万元支持柏塘镇山前村居家养老项目建设，提高当地老年人的生活质量；市水务集团向白芒小学捐助2万元，助其搭建运动场地；市交投集团投入123万元帮扶资金，支持学校改善办学条件、慰问困难家庭、兴建民乐广场；市城投集团投入28余万元改善岭子头村委会办公条件，支持盘沱村新时代文明实践站建设，增设村道治安监控设备，购置拖拉机设备等，协调解决困难群众入户道路硬底化问题。
征途漫漫，惟有奋斗。市国资委负责人表示，接下来，将继续推动国有企业优先布局公共服务、城乡基础设施及地方优势产业领域，强化要素保障，主动跟进各类项目落地，形成储备一批、报批一批、实施一批的主平台滚动开发，并推动企业加强与帮扶镇的结对帮扶，通过资金投入、资源共享、项目共谋等方式，助推结对镇乡村振兴工作再上新台阶。
同时，市国资委将总结市属国企参与县区项目建设的经验做法，梳理乡村振兴项目和“百千万工程”实施全过程中有关体制机制方面的规律性经验和存在问题，探索可持续、可复制、可推广的新路子，并在此基础上努力开拓新项目、新业务和新领域。
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