大平台赋能高质量发展广东省产业园经济指标亮眼
2022年9月6日，湛江巴斯夫（广东）一体化基地航拍图 羊城晚报全媒体记者 邓勃 摄
全省产业园区高质量发展大会在肇庆召开
羊城晚报全媒体记者 许张超 杨再睿
岭南春来早，园区花正繁。2月10日，记者从全省产业园区高质量发展大会获悉，截至2022年底，全省95个省产业园实现工业投资1972亿元、规上工业增加值3321亿元，分别同比增长24%、7.7%，较全省工业投资和规上工业增加值的同期增速分别高12.7%、6.1%，产业园区建设成果显著，推动产业有序转移、区域协调发展。
广州开发区TCL华星光电T9项目、肇庆宁德时代一期、湛江巴斯夫（广东）首套装置正式投产；深汕合作区比亚迪汽车工业园二期项目，江门中创新航、隆基太阳能项目，珠海爱旭太阳能，佛山瑞浦兰钧，肇庆璞泰来、吉阳智能锂电等一批重大制造业项目陆续在园区开工建设……
产业赋能，平台先行。记者从会上获悉，自2005年以来，省产业园区的规模和效益长足进步，去年省产业园主要经济指标增速超过全省平均水平，规上工业产值超万亿，粤东粤西粤北地区园区工业增加值占所在地比重超过四成，园区贡献税收占所在地比重接近七成，产业园区发展质量稳步增强，一批特色产业园培育形成良好示范。
广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤表示，广东在2022年培育了19个特色产业园，两年合计培育38个、覆盖21个地市，主导产业平均贡献度超过60%。截至目前，95个省产业园主要分布在粤东粤西粤北地区12市以及惠州市、中山市、肇庆市，基本实现粤东粤西粤北地区县域全覆盖，已成为促进区域协调发展的重要平台。
在粤东，中山（潮州）产业园利用天然良港，益海嘉里、华瀛LNG接收站落子云集，集聚粮油加工、临港清洁能源产业集群；在粤西，湛江、茂名两个世界一流的炼化基地比邻而居，以园区为依托，集聚形成绿色石化、先进材料产业集群；在粤北，深圳（河源）产业园凭借“深圳基因”大力发展手机产业，加快打造电子信息千亿产业集群……
省产业园承接能力持续增强，园区现有工业企业已达到8600家，其中四成以上来自珠三角地区，成为粤东粤西粤北地区承接珠三角产业转移的重要载体；同时，其社会贡献也逐步提升，累计提供了115万个工作岗位，贡献超过七成税收，推动粤东粤西粤北地区与珠三角核心区人均GDP差距大幅缩小。
2021年底，广东省委省政府在珠海、汕头、佛山、中山、江门、湛江、肇庆等市谋划布局了七个大型产业集聚区，以整合优化现有省级以上园区及新开发区域。记者从现场了解到，2022年，广东多措并举高标准推动大型产业集聚区建设，其中，广东省财政厅安排21亿元专项资金，广东省自然资源厅下达10500亩用地指标。
涂高坤表示，2022年累计配套117亿元财政资金和12017亩用地指标，7个大型产业集聚区新整备土地面积5.5万亩，新建道路475公里、管网1178公里，新开工项目576个、新投产项目443个，实现了工业投资2192亿元、规上工业增加值4418亿元，分别同比增长19.5%、5.7%，较全省工业投资和规上工业增加值的同期增速高9.2、4.1个百分点。
其中，肇庆大型产业集聚区破局起势，去年实现规上工业总产值3012亿元（占全市的66%），规上工业增加值568亿元（占全市68%），工业投资410亿元（占全市60%）；新增签约项目208个，新增投产项目209个；累计新修道路94公里，新修管网296公里，新整备土地1.38万亩，新增规上工业企业107家。
值得注意的是，各地市还发挥首创精神，探索出一系列可供借鉴的经验做法。例如，肇庆市新组建开发公司，注入优质资产强化运营能力，撬动银行授信310亿元支持园区基础设施建设；汕头与央企合作，以共同组建母基金方式与中铁十二局集团合作开发建设园区；中山发挥“园区+国企”共建的资源整合优势，推动翠亨新区加快建设。
“产业园区的建设发展虽然取得一定的成效，但也存在不少的短板。”涂高坤说，一些园区的基础设施还不完善，公共服务、生活配套滞后，粤东粤西粤北地区部分园区因基础设施问题影响生产经营；园区间的产业错位发展不明显，抗风险韧性不足；土地利用效能有待进一步提升，省产业园批而未供、闲置用地处置率比全省平均水平低6个百分点；运营能力短板有待补齐。
涂高坤表示，接下来将实施“大平台”提升行动，积极打造一批“万亩千亿”园区载体。一是推动大型产业集聚区建设有新作为。瞄准打造新增长极，加快形成高水平的产业承接能力；二是推动主平台建设有新进展，指导各地完善配套政策，建好开发运营平台，加强招商引资，尽早形成示范引领作用；三是推动产业园区提质增效有新成果，深化特色产业园培育，推动村镇工业集聚区升级改造，在珠三角地区打造一批省产业园，加大批而未供、闲置用地处置力度，推动“双碳”目标在园区落地；四是推动园区管理水平有新提升。加强各类园区监测考核，落实差别化支持政策，优化运营机制，形成有序竞争、比学赶超势头。
广东省自然资源厅总工程师朱国鸣则表示，将倾斜支持建设用地指标，保障制造业新增用地需求。其中，对固定资产投资额5000万元以上的先进制造业项目，省市联动共同保障用地需求；对固定资产投资额1亿元以上且投资强度不低于300万元/亩和地均税收不低于15万元/亩的先进制造业项目，以及其他省委省政府明确要求支持的项目用地由省来保障指标。此外，还将倾斜支持主平台、重要园区的用地指标，每年安排一定数量的新增建设用地指标，对粤东粤西粤北地区的优秀主平台进行奖励。
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