（人民日报记者吴江南中国法治新闻报记者花有昌 范美琴报道）金胜投资有限公司系香港公司（以下简称金胜公司），在祖国改革开放之后，积极相应国家号召到大陆投资建厂发展事业。1994年，金胜公司在深圳市投资建设了“谦进电器（深圳）有限公司”，为国家改革开放和经济发展贡献了自己的一份力量。2017年，金胜公司拟在惠州市投资建设“鑫扬精密（惠州）有限公司”项目，想为国家改革开放和经济发展贡献了自己更多的一份力量。但是，金胜公司在“鑫扬精密（惠州）有限公司”项目（以下简称鑫扬项目）中遭遇到了当地政府官员与土地掮客相勾结的布局，导致项目不能推进和损失不能追回的境地，为此，无奈之下特向中央有关媒体对当地政府官员与土地掮客相勾结的违法违纪行为进行举报，以维护公司的合法权益。事情经过：2017年12月，金胜公司计划在惠州市柏塘镇发展新项目（即后来的鑫扬项目），金胜公司委托陈丽英女士负责新项目在柏塘镇的土地事项。陈丽英女士通过柏塘镇政府部门了解到：柏塘镇政府招商引资的企业项目土地“招拍挂”已经排队到了几年之后了，金胜公司的项目要通过正常“招拍挂”程序拿项目用地至少是三、五年之后了，且三、五年过后还不一定能够拿到项目用地，建议金胜公司自己买地，再以新增土地用地通过政府的“招拍挂”程序蕞终拿到项目用地。金胜公司作为外资企业，对土地买卖相关事项极为不熟悉，也不知从何入手，在这种情形下，金胜公司只能放弃新项目计划。后来，陈丽英女士结识了好食农场的老板黄金泉，黄金泉告知陈丽英女士：好食农场这块土地系国土红线规划用地，他准备出售该快土地，已经有多个公司和企业找到他买地，如果金胜公司需要购买，他可以优先考虑，至于政府关系，他可以搞定。2017年12月11日上午，陈丽英女士要求黄金泉一起到柏塘镇政府核实好食农场土地性质之后，金胜公司才能决定是否购买。黄金泉带领陈丽英女士及其随行人员一并来到柏塘镇政府住所地，黄金泉联系了柏塘镇政府的土地委员李运强委员负责接待，李运强委员陈述：好食农场土地已经于2010年被政府调整为国土红线规划用地，根据需要可办理工业或商住用地。同时，李运强委员还在纸张上对如何购买该快土地、如何进行征地工作、如何进行招拍挂程序、如何规划设计施工进行了详细的讲解和书写。2017年12月11日下午，陈丽英女士与黄金泉根据李运强委员讲述的内容修改好《土地转让协议书》并进行了签署，协议约定：1）好食农场土地系黄金泉承租村委的土地，租赁期限50年（2058年10月31日到期）；黄金泉将好食农场土地以680万元包干价格转让给陈丽英（即金胜公司），黄金泉以20万元包干费用（含征地工作和征地款费用等）向村委征收道路用地，共计700万元。2）款项支付完后，黄金泉负责征地工作和相关征地费用（含征地款、青苗补偿费、地面建筑补偿费等），并负责协助陈丽英（即金胜公司）与镇政府签订有关办证合同；陈丽英（即金胜公司）负责办证费用（土地出让金税费）。《土地转让协议书》签订后，金胜公司按《土地转让协议书》操作流程于2017年12月11日支付黄金泉50万元、2017年12月18日支付黄金泉80万元、2017年12月19日支付黄金泉70万元，合计200万元。2018年1月25日，黄金泉约金胜公司到柏塘镇政府就招商引资事项进行签约，柏塘镇政府镇长黄宏机予以接待，并签署《项目投资协议》，协议约定：1）项目暂定名为“鑫扬精密（惠州）有限公司”项目；2）项目用地在柏塘镇山前村各布小组栗坝地段（即好食农场土地）；3）金胜公司负责垫付征地资金和五通一平费用，柏塘政府在返还土地成本中返还给金胜公司；4）《项目投资协议》签订后，金胜公司向柏塘镇政府支付首期垫付款350万元，剩余款项在项目招拍挂程序时一次性支付。2018年1月25日，在签署了《项目投资协议》后，黄金泉和陈丽英（即金胜公司）根据《项目投资协议》内容对《土地转让协议书》进行了变更，就变更内容签署了《补充协议》，协议约定：1）《项目投资协议》签订后，金胜公司通过鑫扬公司代黄金泉向柏塘镇政府支付250万元，该款项为陈丽英（即金胜公司）履行《土地转让协议书》中支付义务，该款项在以后政府征地返还款中优先扣除给黄金泉。2）陈丽英（即金胜公司）再支付黄金泉150万元（100万元现金支付、50万元在政府返还给金胜公司的款项中优先扣除给黄金泉），则陈丽英（即金胜公司）在《土地转让协议书》中所有支付义务（即支付黄金泉700万元）履行完毕。此后，2018年2月2日金胜公司支付黄金泉50万元、2018年1月31日金胜公司支付柏塘镇政府350万元、2018年4月9日金胜公司支付黄金泉50万元、2018年4月10日金胜公司支付柏塘镇政府1.4839万元、2018年5月18日金胜公司支付柏塘镇政府15.38万元、2018年7月3日金胜公司支付柏塘镇政府300万元、2018年7月3日金胜公司支付柏塘镇政府72.69万元。综上，金胜公司已经支付黄金泉300万元款项，金胜公司已经支付柏塘镇政府7395539元款项，共计10395539元。此后，黄金泉和柏塘镇政府却一直以“指标稀缺”拖延项目土地获得流转指标，使得项目土地不能够走招拍挂程序。2020年1月底，柏塘镇政府告知金胜公司：项目土地性质从“工业项目区内用地”变更为“永久性基本农田用地”。根据《基本农田保护条例》规定，该用地需要国务院审批，且鑫扬项目投资规模根本达不到提交审批的投资规模，即实际上鑫扬项目根本不可能获得该项目用地。2020年6月，柏塘镇政府同意解除《项目投资协议》，并陆续归还了金胜公司3880700元款项，但是仍旧有6514839元款项未归还。柏塘镇政府表示，该款项已经挪用，后续款项需要有新的投资人资金注入才能进行返还。事情实质金胜公司经过极细分析整个事情经过，发现鑫扬项目整个过程都是在黄金泉作为土地掮客与柏塘镇政府官员相勾结导演的一场骗局。一、黄金泉系广东省博罗县公安局原副局长，其利用当地的社会资源和政府关系充当土地掮客，谋求不正当利益。黄金泉，1958年3月5日出生，惠州市博罗县柏塘镇山前村本地人，2007年1月1日至2011年12月31日为广东省博罗县公安局副局长，2016年9月28日至2018年年3月5日为公共信息网络安全监察大队办公室主任科员。2008年，黄金泉在职期间，其承租了村委土地，并注册了好食农场；2010年，黄金泉在职期间，其通过政府关系，将好食农场土地调整为国土红线年，黄金泉在职期间，其作为土地掮客将好食农场土地转让给金胜公司；2020年，黄金泉退休后，柏塘镇政府通知金胜公司，土地性质从“工业项目区内用地”变更为“永久性基本农田用地”。由此可见，黄金泉利用其自身职务影响力和柏塘镇政府的关系任意妄为，其实际是土地的承租者，却以土地所有者身份对外转让土地，土地性质实际是基本农田，却能够调整为国土红线规划用地，并且黄金泉实际支付给村委的征地款、补偿款只有80万元款项，这是典型的土地掮客行为。柏塘镇政府土地委员李运强、柏塘镇政府镇长黄宏机与黄金泉系同村，且黄宏机系黄金泉远房侄子，双方勾结共同布局欺骗金胜公司。鑫扬项目过程中，都是黄金泉与柏塘镇政府进行沟通交流，金胜公司对项目进程一无所知，一切都由黄金泉和黄宏机操控。2020年6月之后，金胜公司多次找到柏塘镇政府要求解决鑫扬项目问题，但每次柏塘镇政府都以塘塞结束：黄宏机镇长更是不再出面，推给陈湘书记解决，陈湘书记推给李运强委员解决，李运强委员说要请示领导。柏塘镇政府官员与土地掮客相勾结共同布局，严重损害了金胜公司的合法权益。金胜公司万般无奈之下，就柏塘镇政府官员与土地掮客相勾结的违法违规行进行举报，希望纪委予以彻查，还金胜公司一个公道。对此，我们将组织有关媒体和纪委联合调查。（人民网）

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