惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会办公室关于大亚湾区2020年市人大建议政协提案办理情况的总结
大亚湾开发区高度重视人大建议、政协提案的办理工作。2020年市十二届人大七次会议、市十二届政协四次会议闭幕后，大亚湾开发区共办理市人大建议、政协提案99件，其中人大建议58件，政协提案41件；其中由大亚湾主办件2件。截至目前，已经解决或基本解决的（A类）有9件，正在解决或列入计划解决的（B类）有86件，因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的（C类）有4件，全面完成2020年人大建议、政协提案办理工作。
大亚湾开发区牵头办理的2件主办件分别是：《关于提高物流业的关注度，着力发展大亚湾现代物流业的建议》（政协提案第提案20200022号）、《关于实施高水平环境管理，建设世界级绿色石化基地的建议》（政协提案第20200126号），办理情况如下：
（一）关于提高物流业的关注度，着力发展大亚湾现代物流业的建议（政协提案第提案20200022号）办理情况。
港口物流业作为大亚湾开发区四大支柱行业之一，在市政府的高度重视和统一部署下，大亚湾开发区积极推动港口物流业发展，先后出台了《关于加快发展现代物流业的实施意见》（惠湾〔2008〕20号）《加快发展现代物流业实施意见的实施细则》（惠湾工贸发字〔2010〕90号）《关于加快新兴产业 生产服务业发展的若干政策》（惠湾管〔2016〕34号）等政策，扶持港口物流业发展。
一是加快推进荃湾港区临港物流园区的建设。大亚湾开发区积极引进普洛斯、中远海、嘉民、嘉浩等国内物流行业领先企业落户惠州港，建设双层国际化高标准现代仓储物流及配套设施，提供港口物流中转、分拨、包装、配送及金融质押等供应链增值服务，解决惠州港缺乏现代港口仓储物流设施短板，逐步构建港口物流产业集群。目前，港投集团已与普洛斯签署合作意向书，计划在荃湾港区开发建设惠州港普洛斯国际物流中心，该项目规划建设现代化仓储物流中心，定位为以惠州港为中心辐射深莞惠以及整个珠三角地区的现代国际物流中心。
二是调整运输结构，加强集散功能。大亚湾开发区除较完善的道路交通运输网络外，还有便利的港口海运、惠大铁路、管道等多种综合运输条件。大亚湾开发区积极配合市有关港口管理部门加快推进《惠州市港口总体规划》的修编工作，优化港口功能布局，提升港口基础设施服务能力，提高综合运输效率。加强铁路物流枢纽货物集散功能，支持有关铁路单位加快推进惠大铁路物流建设，整合铁路现有传统物流资源，拓展铁路物流增值业务，完善公铁联运、铁水联运中转设施，充分发挥惠州港物流节点的作用。鼓励引导重点工贸企业大宗物资运输采用铁路、水运等绿色高效运输方式，逐步降低大宗货物长距离运输的公路集疏运比例。
三是加强道路运输企业降本增效范围和力度。为加快道路货运行业转型升级促进高质量发展，加强道路运输企业降本增效范围和力度，大亚湾开发区落实上级普通货运车辆安全技术检验、尾气排放检验和综合性能检测的“三检合一”工作要求，避免重复检测，降低货运经营者经营成本；落实普通货运车辆道路运输证年审网上申办，目前已实现省内货车联网审验和异地年审服务，促进运输企业降本增效；加强货车超限超载治理，严格落实车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求，推进跨区域、跨部门治超信息资源交换共享，落实“一超四罚”，规范货运市场秩序；不定期召开运输企业会议并走访企业，倾听企业诉求，同时将加强政策、法规、标准等内容的宣贯和培训，帮助企业把握政策、法规和标准，为企业排忧解难。
四是建立石化区工业清洗服务中心。为解决槽罐和集装罐清洗问题，大亚湾开发区建立石化区工业清洗服务中心项目，该项目位于大亚湾石化区M1地块，为石化区企业的储运设施及生产装置提供清洗、维修服务，目前该项目已通过审批。
五是规划建设危化品停车场，区住建部门正在开展危运企业停车场规划选址工作，初步计划在荃湾港区找到合适地块。此外，大亚湾石化区管理服务中心正在推进大亚湾石化区入园管理服务大厅配套公共停车场（含避险场所）项目，内含危化品车辆临时等候区/避险场所，面积约10000平方米，设计车位36个。
下来，大亚湾开发区将按市委市政府的部署，加快推进10万吨多用途泊位及5万吨级LPG、5万吨级液化烃码头建设，推动惠州港普洛斯国际物流中心项目落地，完善惠州港物流设施，推动惠州港跨越发展，创建物流、资金流、贸易流自由多向流动的物流服务平台，不断提升大亚湾开发区物流业的发展水平。
（二）关于实施高水平环境管理，建设世界级绿色石化基地的建议（政协提案第20200126号）办理情况。
1.坚持绿色引领，科学规划。大亚湾开发区始终按照总体发展规划，高起点、高标准搞好基础设施建设，初步形成了较为完善的道路、供水、供电、通讯、仓储物流、管廊蒸汽、光缆通讯、环保、应急和消防等公共基础设施网络。围绕石化区建成了东西向宽度约570米、南北向长度约2800米的绿化隔离带，形成一道绿色屏障。2020年大亚湾开发区财政预算安排污染防治及海洋保护相关资金约1.25亿元，用于海洋保护及大气污染防治。
2.强化污染防治，保障环境。一是强化大气污染治理，空气质量保持优良。实施石化园区重点行业企业大气污染治理提标升级，2019年以来完成了3台燃气机组脱硝改造、16家市控VOCs年度治理任务，完成27家重点行业完成大气污染物特别排放限值提标升级改造任务，同时石化区21家企业常态化运用LDAR技术。二是完善环境监测监控网络，目前大亚湾开发区已建设5套大气自动监测站和7套重点部位预警监测装置，实时监测46种大气特征因子，实现区内智能化的预警和环境监管功能，已形成石化区重点监控区、边界防护区、环境敏感区、移动监测车“四位一体”大气预警监测体系，对大气污染物排放进行实时监控。实现澳头、西区、霞涌街道空气质量监测站点全覆盖，每月对22个海水水质站位、每年对23个沉积物测点、每季度淡澳河渡头桥1个站位开展近岸海域常规监测；对霞涌黄金海岸浴场开展每日监测，为石化园区环境管理提供监测数据支撑。三是扎实推进石化区国华电力、惠州天然气发电厂、惠州石化和中海壳牌等重点减排项目开展污染减排工作，督促落实减排措施，充分发挥减排效益，减少污染物排放。2020年1-9月，我区空气质量综合指数2.62，全市各县区排名头部，国控站点空气质量优良率98.1%，全市各县区排名第二，空气质量保持优良。各污染物浓度分别为：二氧化氮（NO2）17mg/m³、可吸入颗粒物（PM10）31mg/m³、细颗粒物（PM2.5）14mg/m³，均达到功能区要求。
3.坚持集中治污，减少排放。目前大亚湾石化区已实现污水集中处理，已建成3座集中式污水处理设施，废水处理达标后共管通过42KM管线深海排放，减少对海域环境的影响，并建立四级监测监控体系，石化区企业预处理设施、石化区污水厂进口、排口、排海泵站均设置污水建设在线监测系统，确保污水达标后排放。园区实施集中供热，推广清洁能源，推动天然气电厂二期热电联产项目建设，目前三台机组均已投产，并建成了清源环保等光伏发电项目。大亚湾开发区制定了危险废物安全管控长效工作机制，实施红、黄、绿分级管控，严格落实预警机制，防范和化解危险废物生产安全事故的发生，确保安全稳定。目前，大亚湾石化区危险废物依托市内外有资质单位处理处置，处置率100%。
4.坚持安全生产，高效管理。大亚湾开发区应急指挥中心与石化区企业、道路的视频监控联网，实行24小时专人值守，动态监控石化区危险化学品重大危险源企业及园区运输车辆情况；建立了石化区应急响应指挥中心、安全生产应急救援指挥中心、环保监测监控中心，配齐安全环保应急机构；整合了公安系统110、119、122接警系统，设立“三台合一”接处警中心。组建消防特勤中队、荃湾港区消防中队、海陆消防中队，与石化区6支企业专职消防队形成政企联动的消防应急体系。建成国内首个国家级危险化学品应急救援基地，组建了国内首支以危险化学品堵漏、洗消、转运、侦检、有毒气体防护为专业的危险化学品应急救援专业队，实行准军事化管理，为石化区提供全年365天应急值守、24小时执勤备战，极大提升了石化区应急救援力量水平。
5.坚持精准招商，优化结构。为高质量建设世界级绿色石化基地，大亚湾开发区坚持实施精准招商工作，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，切实发挥节能审查作用，从源头上减少不合理用能。按照“三线一单”要求，在石化行业建设项目环保准入过程中切实做好差异化评分工作，严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，在项目环评审批过程中严把源头关，2020年1至9月，环评审批否决率15.22%。
大亚湾开发区将继续坚持绿色安全发展理念，实施高水平环境管理，加快高质量建设世界级绿色石化产业基地。
（一）加强领导，统一部署。大亚湾开发区严格按照《惠州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作细则》要求组织开展办理工作。区管委会主要领导牵头领衔办理重点建议提案，解决突出热点难点问题，多次在常务会议部署本年度建议提案办理工作，要求明确办理职责分工和目标任务，全面提高办理质效。
（二）健全机制，规范办理。大亚湾开发区不断健全完善办理工作机制，明确由区管委会主任负总责，区分管领导亲自抓，区督查办督促交办，各职能单位具体落实的制度。各责任单位根据建议提案中的相关建议内容，认真开展调查研究，积极采纳合理建议，形成办理意见，并采取有效措施予以落实。
（三）紧扣时限，按时办复。细致做好交办和答复工作。按照相关规定，大亚湾开发区指定专人负责及时查收建议提案并认真梳理，组织召开交办工作会议，对全区办理工作进行具体部署。同时，在协调处理、督办催办、面商沟通、审核答复等环节严格跟踪和把关，在规定的时限内形成建议提案办理意见并完成答复工作。
（四）加强督办，抓出成效。大亚湾开发区高度重视人大建议、政协提案办理效果，由区督查办适时开展对各类建议提案办理情况的“回头看”， 梳理建议提案办理情况，及时发现办理工作中出现的问题，倒逼建议提案的办理实际成效。
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