惠州大亚湾：建景美人和产业兴的大亚湾
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。广东省以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，正努力把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，推动城乡区域协调发展取得重要成果。
当前，惠州大亚湾开发区立足大亚湾产业基础和产业发展方向，正全力建设世界级绿色石化产业高地。《大亚湾开发区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”2023年工作要点》提出大力实施区域高质量发展行动、城乡区域一体化建设行动、街道“三大功能”建设行动、宜居宜业和美乡村建设行动、绿美大亚湾生态建设行动等五大攻坚行动，建设产业强、生态美、人文兴、党建实的现代化开发区。
今年以来，大亚湾开发区按照年初既定的经济发展目标，全力克服石化企业停产检修、化工品价格持续下降、市场需求和订单不足等多重因素的冲击影响，坚定信心、迎难而上，多措并举稳生产、促外贸、扩投资，全方位挖掘经济增长潜力，全区经济运行稳中有进、进中向好。上半年，实现地区生产总值（GDP）440.5亿元，增长4.2%；固定资产投资、房地产开发投资、社会消费品零售总额、本外币存款余额等4项指标增速排名全市头部。
经过30年发展，大亚湾开发区成长起一批新型储能产业相关企业、石化产业企业、电子信息科技企业等，从新兴产业园区到绿美石化区，形成了以石化产业为支柱，电子信息、汽车等为主导，港口物流等现代服务业加快发展的产业体系，大亚湾开发区制造业正在蓬勃生长，成长为全国乃至全球闻名的石化产业新城，为惠州“工业立市”提供了重要支撑。当前，该区正突出制造业当家，高水平推进现代产业体系建设，积极保障生产要素，落实惠企助企政策，抓企业服务促生产提效、抓项目建设阔投资、抓新型储能战略发展机遇。
“大亚湾开发区将抢抓新型储能产业新机遇，充分利用现有产业基础，加快规划构建符合实际的新型能源体系，打造储能产业集聚区，助力惠州新型储能产业挺进全国头部方阵。”大亚湾开发区党工委副书记、区管委会副主任伞金福表示，大亚湾开发区将坚持产业全链条、应用全场景、产业和应用联动，强化储能招商和项目建设，力争到2025年，全区储能产业产值达600亿元，储能装机规模达1.5GW/3GWh。
为更好引进新型储能项目落地建设，大亚湾开发区正在大亚湾新兴产业园区加快建设储能产业园和能源电子产业园，通过“壮大产业规模、健全产业链条、谋划应用场景”等措施，奋力推进大亚湾开发区新型储能产业高质量发展，助推惠州打造国内新型储能产业发展高地和粤港澳大湾区新型储能应用示范城市，为粤港澳大湾区融合发展寻求新突破口，推动广东高质量发展建设。
近年来，大亚湾开发区大力实施人才强区战略，结合产业发展需求，重点支持科技创新人才发展，人才队伍不断充实，为经济提速发展提供坚实基础。今年，《大亚湾开发区对于高质量打造人才集聚新高地的实施意见》印发，全力将大亚湾开发区打造成为惠州人才强市建设的重要支撑区，人才队伍规模、结构、效能实现由“匹配适应”向“引领支撑”转变，力争跻身全国开发区前列，在石化能源新材料、新一代电子信息产业、新能源汽车产业等主导行业领域集聚一批领军人才、创新团队、能工巧匠，“人才链”与“产业链”“创新链”“教育链”深度融合，人才集聚引领支撑大亚湾高质量发展。
从高空俯瞰，大亚湾绿道蜿蜒在惠州境内，从毗邻深圳的小桂村到惠东县的十里银滩，连结城市绿地和石化新城，尽显海滨风貌、人文景观、乡村乡貌、生态休闲等特色。
大亚湾开发区统筹推进“六大行动”，同时开展三大重点工作——促进林业产业创新发展、挖掘绿美大亚湾文化价值、强化森林资源保护管理，全面推进绿美大亚湾建设，通过推进系列项目建设，协同构建林和城相依、陆和海相连、林和人相融的高品质港湾绿美生态环境，在全域推进绿化美化，让多树种、多层次、多色彩的森林植被成为绿美大亚湾的鲜明底色，打造宜居宜业和美城镇。
在自然资源与人文资源碰撞下，绿美大亚湾文化价值将被进一步激发。近年来，大亚湾开发区大力推进现代优美滨海城市建设和海岛公园、生态化海堤等建设，深入实施城乡一体绿美提升、绿美保护地提升行动等六大行动，加强海岸线、海岛的管理和生态治理修复，加快构建淡澳河文旅综合体暨旅游基础设施、坪山河两岸景观、滨海碧道等4条生态廊道，全力推进大亚湾绿美生态建设。
在全省正加快建设绿美广东之际，大亚湾开发区经济社会整体发展态势良好，在推动高质量发展的同时，也要创造高品质生活，不断实现人民对美好生活的向往。大亚湾狮子山公园是大亚湾开发区贯彻落实广东省加快建设“绿美广东”部署的首个城市郊野“绿美”公园，也是一个以“小投入”换“大幸福”的民生实事项目。公园东侧坐落着狮子山观音寺，建成后园内可俯瞰水系景观，园外则可远眺风田水库。公园整体构建“一核、三带、八景”的空间架构：“一核”是环湖休闲核；“三带”分别为佛禅文化带、生态修复带及城市活力带；“八景”为林中禅寺、丹崖观海、草甸仙踪、水绕山转、苇间山镜、山水坐莲、半山飘台以及乐活湾区。目前该项目已列入绿美广东生态建设省级示范点，根据上位规划及场地现状，以自然原貌为主，在不破坏山体前提下，通过对山上水系进行生态修复，新植乡土树种进行林相改造，打造生态与人文相融的城市新景观；以百姓家门口公园为建设理念，公园毗邻金湾社区、惠湾社区等多个大型社区，辐射群众逾万人，真正实现让森林融入城乡。
另外，大亚湾开发区还针对海岛生态持续开展生态修复工作，推进绿美保护区建设，着力打造海洋观光片区，推进绿美海洋建设，并有序推进红树林保护、修复、管理。同时积极实施古树名木保护提升行动和全民爱绿植绿护绿行动，义务植树尽责率达到90%以上。对石化区北部山林和临深片区主要山脉等区域进行树种结构调整和更新改造，在区内集中连片打造功能多样的高质量林分和优美林相，推动实施森林质量精准提升。
“周末有亲子活动专场，大家可以提前报名预约。”据南边灶村相关负责人介绍，南边灶村是大亚湾经济技术开发区澳头街道网格化试点之一，通过组建以村（社区）为单位的第四级微信群、以综合网格为依托的第三级骨干群、以村小组（小区）为单元的第二级联户群，以5-10户为标准的头部级村（居）民群的“四级联户”微信群，该村实现了联户单元内住户各方面动态信息的精准管理，便民服务代帮、矛盾纠纷调处、安全隐患排查、重点人员管控、政策法规宣传等网格事项工作有序推进，切实提升平安乡村建设水平。
为贯彻落实《关于深化城市基层党建引领基层社会治理的若干措施（实行）》等中央、省、市、区相关基层社会治理和“百千万工程”文件精神，加快完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，推动各项事业与“和美网格”治理有机融合，全面构建“和美网格”治理新格局，大亚湾党工委发布《大亚湾开发区“和美网格”治理工作实施方案》（下称《方案》），推动社会治理和服务中心向综合网格下移延伸，促进“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑、美治提升”的“六治融合”治理模式，激活和汇聚社会资源力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为加快推动大亚湾港产城融合发展、建设世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区提供坚实保障。
《方案》提出以党建引领为核心，以综合网格为基本单位，以网格化管理为组织结构，贯穿“和美”文化、汇集治理共识，联动治理力量，有效统合平安建设、依法治区、“百千万工程”和乡村振兴等各项工作，开展形式多样基层治理活动，营造共建共治共享的基层治理新格局的工作目标。《方案》要求各级各部门优化调整综合网格划分，健全完善网格工作机制，各街道各入格部门专业网格员（驻村干部）下沉网格，街道综治中心实体化、规范化运转，网格事件闭环处置，做到“件件有落实、事事有回音”。力争到2025年建设起党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与的健全“和美网格”治理体系，让和美之风、阳光健康成为大亚湾社会治理的明丽成色。
上半年，惠州市“和美网格”现场会在大亚湾开发区西区街道办召开，与会人员先后到西区街道金溪湾小区、大亚湾开发区和西区街道社会心理服务指导中心，通过实地调研、现场观摩、听取汇报等方式详细了解大亚湾开发区以党建为引领，以“和美网格”为抓手，汇聚多方力量持续激发基层治理新活力的具体措施和取得的工作成效。会议认为，积极开展“党建+网格+信访”基层治理工作，是做好信访工作主责主业的迫切需求，是落实以人民为中心、做好群众工作的重要抓手。
为落实落细“和美网格”治理工作，大亚湾开发区推行党支部或党小组建在网格上，由社区“两委”成员荐任党支部书记或党小组组长的党建带群建制度机制，推动全区各级各部门党员干部职工下沉综合网格、回归社区，让广大党员干部深入基层、深入群众，建立社区党员干部包联网格、走访群众制度，把党的组织深深扎根到群众家门口，起到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展的网格党群服务点作用。
大亚湾开发区“和美网格”治理工作关键之一在于建立完善机制，明确事项清单，确保网格员下沉到位，将治理自上而下落实到人，职责到岗、责任到人，切实推动工作有效进行。加强网格党支部统筹调配区域资源力量的能力，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到千家万户，充分发挥区、街道、村（社区）、综合网格四级党组织的组织优势、充分发挥“1+N+X”的百县千镇万村体系作用，统筹各种力量推进基层社会治理，强化党建引领治理，深耕为民负责的“责任田”。
策划 统筹 陈骁鹏文 潘小笛 周婷婷 惠湾新
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