实施细则的通知》（惠阳府办[2017]40号），结合我区实际，制

　　本办法所称工业用地使用权弹性年期出让，是指国家将工 业用地使用权在法律规定的最高出让年限以内，根据产业、项 目发展需求合理确定工业用地使用权出让年限，出让给土地使 用者（以下简称为受让人）使用，由土地受让人与国土资源部 门（以下简称为出让人）签订国有建设用地使用权出让合同（以 下简称为出让合同），并支付国有建设用地使用权出让金的行 为。

　　第四条 区住建部门负责本区工业用地弹性年期出让的规 划工作，区国土资源部门负责本区工业用地弹性年期出让方案 的具体制定。

　　区商务部门负责制定本区工业用地弹性年期出让工作的项 目准入标准，区发改部门负责制定产业引进标准。

　　各镇政府（街道办事处）牵头组织负责各自行政区域内的 工业用地弹性年期出让的具体项目履约监督工作。

　　第二章 土地供应 第五条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组 织（除法律法规另有规定外）均可申请参加竞买工业用地使用 权，但申请竞买人为非我区注册登记企业的，在竞得土地使用 权后，应当在我区工商行政管理部门注册成立项目公司，并以 我区注册成立的项目公司名义办理用地手续及登记发证。 第六条 工业用地使用权弹性年期出让方式依照国有建设 用地使用权出让方式，采用招标、拍卖、挂牌等公开交易方式。 第七条 工业用地出让最高年限不得超过50年。工业用地

　　使用权弹性年期出让的，应在出让公告中明确出让年限。 第八条 弹性年期出让须符合社会经济发展计划、土地利

　　用总体规划、城乡规划、产业发展规划、环境保护规划、供地 政策等要求，纳入国有建设用地使用权供应计划管理，并与城 市空间布局、土地开发时序相衔接。

　　第九条 利用工业用地新引进项目，项目须符合《惠州市 惠阳区人民政府办公室关于印发惠州市惠阳区项目引进实施 细则的通知》（惠阳府办[2017]40号），并经惠阳区项目联审领 导小组审核通过。产业类型与土地出让年限挂钩。

　　第十条 工业用地弹性年期出让年限，由属地镇政府（街 道办）结合项目准入标准和产业引进标准进行初审，商务部门 结合项目及产业明确投资强度、单位税贡等具体内容，发改部 门明确产业具体类型等，提交区相关联审会议。区项目联审领 导小组对项目的年限及相关指标进行讨论审议并确定。

　　工业用地弹性出让年限一般按下列标准确定：符合国家产 业指导目录的一般鼓励类、允许类项目，弹性出让年限不高于 30年；符合国家和省战略性新兴产业目录的项目，弹性出让年 限不高于40年；符合国家和省优先发展产业目录的项目，弹性 出让年限不高于50年。各地块的具体出让年限可根据产业类型、 投资强度、单位税贡等条件进行确定。

　　第十一条 工业用地弹性年期出让，由属地所在的镇政府 （街道办）向国土资源部门提出办理土地出让申请，国土资源 部门审核后向区住建部门发函出具规划设计条件，经委托有资

　　质的机构进行评估及惠阳区土地联审领导小组会议审议同意等 程序后按规定程序公开出让。

　　第十二条 弹性年期出让起始价根据工业用地法定最高出 让年限市场评估价格进行修正后确定，修正系数为弹性年期出 让年限与法定最高出让年限的比值。即：起始价＝（弹性出让 年期÷50）×出让50年市场评估价。

　　第十三条 出让金按照《国有土地使用权出让收支管理办 法》（财综〔2006〕68号）等相关出让金收支管理规定执行。出 让过程中按规定应缴纳的税费由土地竞得人承担。

　　第十四条 工业用地成交并签订《成交确认书》后，土地 竞得人需与土地所在的镇政府（街道办）签订《地块建设使用 和监管协议书》，协议书需明确项目产业类型、投资强度、单位 税贡等以及相应违约责任条款，签订土地出让合同时一并提交 与镇政府（街道办）签订的《地块建设使用和监管协议书》。

　　第十五条 工业用地弹性年期出让的受让人在付清土地出 让金后，持《地块建设使用和监管协议书》、建设用地批准文件、 出让合同和出让金缴纳凭证、完税证明等材料，向国土资源主 管部门申请办理不动产权证书登记。不动产权证书中备注土地 取得方式、弹性出让年限、出让土地用途等内容。

　　第十六条 鼓励工业用地使用权先租赁后出让，先租赁后 出让按国家、省、市的相关规定执行。

　　第三章 土地供后管理 第十七条 对提出规划条件、建设标准、非生产设施占地

　　比例、产业类型、投资强度、单位税贡和节能、环保等作为土 地使用条件的，应按照“谁提出，谁监管”的原则按照《地块 建设和使用监管协议书》对项目用地进行监督，项目用地达不 到约定的，各相关部门应按职能分工依法依约进行处置。

　　第十八条 受让人应当按照出让合同约定及城乡规划规定 的土地用途和要求进行土地开发、利用和经营，未经批准不得 改变土地用途。

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