惠州新材料产业园：“惠”聚新材料 建“硬核”千亿园区
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6月4日上午，烈日炎炎，在惠州新材料产业园工地上，打桩机、吊车、挖掘机等设备忙碌运转，工人们忍着滚滚流下的汗水，一刻不停地紧张施工……
放眼望去，长905.8米、双向4车道的化二路（一期）项目已近收尾，计划7月建成通车；科创中心（一期）项目正在制作第五层楼的钢筋模板，计划6月底主体封顶；起步区场平一区工程完成场平面积83.8万㎡，占总场平面积的52.8%；首个产业项目宇新轻烃综合利用项目，生产管理楼已封顶，6万吨/年PBAT先行装置区计划2022年一季度投产……
这片荒芜之地已悄然发生大变样，一个以打造国内一流新材料产业基地和粤港澳大湾区新材料科技创新基地为定位的千亿级产业园区渐成雏形，助力广东省打造新材料产业集群，为惠州建设世界级石化能源新材料产业再添新动能。
惠州新材料产业园的故事由何处说起？“不过是两年多前的事，仿佛昨天刚发生。”一位亲历者印象深刻，2018年底和2019年初，省委省政府主要领导亲临惠州调研大亚湾石化区，对惠州市的石化产业发展提出新要求。省领导要求，惠州要有新担当、新作为，要着力推动石化产业转型升级，延长产业链、提升价值链，打造石化能源新材料万亿级产业集群。
市委、市政府对此高度重视，组织一大批专家对如何建设世界级绿色石化基地进行认真论证，在做了大量可行性分析基础上，提出了在与大亚湾石化区直线公里的惠东县白花镇，规划建设惠州新材料产业园的计划。
产业园指挥部负责人分析，规划建设惠州新材料产业园至少基于三方面的需要：落实高质量发展的客观需要、打造石化能源新材料万亿级产业集群的战略需要、打造世界级绿色石化产业基地的战略需要。
从省的层面来看，我省石化产业经过高速发展，已形成覆盖上中下游、具有一定规模的产业体系，但仍然面临着高端产品依赖进口、中低端产能过剩的结构性问题，产业发展与自然环境保护的矛盾突出。为推动石化产业高质量发展，省委、省政府印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，提出要着力发展高附加值、安全环保的中下游产品，对接我省战略性新兴产业的高端市场需求，推动新材料发展壮大为新支柱产业，提升我省石化产业整体竞争力。规划建设惠州新材料产业园是惠州贯彻落实实施意见的重要举措。
从惠州的产业发展来看，市委、市政府就如何抓住粤港澳大湾区建设和“一核一带一区”区域协调发展的战略机遇进行反复研究，提出了发展两个万亿级产业集群的目标。通过对标国际先进化工基地，认识到惠州石化产业需要在中下游产业链下更大的功夫。“要打造万亿级产业集群，必须以石化为龙头，新材料为引领，清洁能源为支撑，兼顾关联产业的产业集群。所以，惠州亟需规划建设一个新材料产业园。”产业园指挥部负责人说道。
从产业承载空间来看，大亚湾石化区经过十多年的发展，已集聚了一大批优秀的石化上中游企业，但可使用项目用地面积所剩不多，缺乏发展下游产业的足够空间，因此，规划建设惠州新材料产业园，可利用大亚湾石化区“隔墙供应”优势，形成上中下游互补的石化新材料产业链，既解决大亚湾石化区发展用地紧张矛盾，又能促进惠州打造世界级绿色石化产业基地。
为此，惠州请来中国石油和化学工业规划院、中国城市规划设计研究院等专业权威机构，对产业园的发展定位、总体布局、产业发展、基础建设等进行全方位规划研究，为高质量规划建设园区提供专业支撑。很快，锚定“国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地”战略定位，惠州新材料产业园规划面积达到30.2平方公里、构建“一平台五片区六板块”的千亿级产业园区。
即规划建设一大科研平台——新材料创新和中试平台；根据功能分为五大产业片区：化工新材料区、合成材料区、精细化工区、先进有机原料区和功能新材料区；重点发展六大产业板块：先进有机原料和合成材料板块、汽车轻量化材料和包装材料板块、新能源材料板块、电子新材料板块、精细化工及日用化学品板块、前沿新材料板块。
原因无他，优质园区是稀缺资源。从全国范围看，化工园区“供应”紧张，但“需求”不断增长，优质化工企业都会主动选择入园发展，也因此，安全环保管理规范、基础配套设施完善、区位条件好的化工园区成为“稀缺资源”。
“双区”建设启动，我省提出发展“双十”战略性支柱产业给产业发展带来巨大机遇。其中，高端造业对化工新材料和专用化学品的需求量大，“嗷嗷待哺”的市场缺口迫切需要填补，谁先满足市场需求谁就抢占发展先机。
随着粤港澳大湾区建设和惠州立体交通框架建设加速，叠加我国化工产业走上向高技术含量、高附加值的化工新材料和高端专用化学品转型的因素，惠州新材料产业园的区位优势愈发明显。
打开惠州版图不难看出，惠州新材料产业园东至广惠高速公路，西临惠州市1号公路（惠州“丰”字交通南北轴线），南靠沈海高速，北依横四路，周边已覆盖“三横两纵”高速公路网，属于“双区”建设的重要地带，具有重要的战略地位。
为了抢抓这一时代机遇，惠州市委、市政府高度重视产业园规划建设。2019年5月，我市成立了惠州新材料产业园规划建设工作领导小组，由市长担任组长；同年7月成立产业园规划建设指挥部，由市政府分管领导担任总指挥，并从市直各单位及惠东县政府、大亚湾区等抽调了一批业务骨干，作为指挥部的日常工作力量，进驻现场办公。
目前，已形成由指挥部统一组织指挥，八个内设工作组（室）及产业园公司既分工负责又紧密合作，市、县、镇三级协同配合，各技术支撑单位和施工单位大力支持的体制机制；形成以各工作组（室）为责任主体和骨干力量，惠东县和白花镇积极主动作为，市直各职能部门及大亚湾区密切配合的工作格局，为加快园区开发建设提供了良好的组织和机制保障。
指挥部正按照“三年打好基础、五年初见成效、十年成熟运营”的思路，紧锣密鼓、扎实推进园区规划建设各项工作。
据介绍，在指挥部、工作专班的组织推动下，产业园“1+15+8”系列规划和论证工作已经完成，其中，“1”即以产业园总体发展规划为总纲，“15”即产业发展规划、起步区控制性详细规划和13个市政专项规划，“8”为8项科学评估论证，为产业园的高质量科学发展奠定基础。
今年5月19日，省政府批复了产业园头部批土地调规方案，产业园喜获新增建设用地规模。目前，产业园已完成2.44万亩集体土地村民决议工作，已完成土地补偿10250亩，完成青苗和地上附着物补偿5331亩，完成有用地规模的土地清表4050亩。
记者在现场看到，指挥部对产业园实施“产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务”五个一体化建设，并按基础设施项目2021~2023建设实施方案挂图作战，推进建设。
按计划，起步区化二路（一期）、化三路（一期）将于今年7月建成通车；投入11.5亿元新建11条市政道路，目前正在开展前期工作，即将动工；起步区土石方场平工程计划今年完成8000亩，其中一区项目已于4月20日动工，计划6月底完工；二区、三区7月下旬进场施工，争取12月底完工。
13宗总投资约53亿元的市政公用工程项目正式开展前期工作，部分项目均已启动建设，包括污水处理（一期）、资源再生利用、热电联产等，“一道三管”（物料运输专用通道，地表水引流入海管道、污水排海管道、产业园与大亚湾连接管廊）等4宗对外衔接工程有序推进。科创中心（一期）项目具有展厅、研发、办公、会议等功能，总建筑面积11330平方米，计划10月交付使用。“
化工新材料对科研要求高，优先规划建设新材料创新和中试平台，将弥补惠州石化、新材料产业的科研短板，突破‘产学研’瓶颈。”中国石油和化学工业规划院副总工程师、教授级高工于静参与了惠州新材料产业园的产业规划研究和编制工作，她认为这有助于将园区打造成“产业+科创”双基地，实现“产学研”一体化。
党的十九大报告提出“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”“推进绿色发展”等要求，这对化工园区的建设提出更高要求。
产业园指挥部会议也多次强调，惠州新材料产业园将坚持更加严格的安全环保要求，严格按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单要求开发建设。
2020年12月28日，惠州新材料产业园首个产业项目——宇新轻烃综合利用项目动工建设，距离指挥部成立仅仅14个月。
该项目总投资159亿元，分期进行液化气深加工产业建设，主要包括丙烷脱氢、可降解塑料等先进化工新材料装置，发展可降解塑料、高端聚酯等一系列中下游新材料产品，项目全面建成投产后，将实现总产值322亿元，利税超过81亿元。
在产业园的工地上，记者看到，项目正在进行一期6万吨/年PBAT先行装置施工，生产管理楼已封顶，装置已完成事故水池垫层施工、丁二醇罐区回填，计划2022年一季度投产，据介绍二期项目正在开展前期工作。
“作为一家外地公司，惠州营商环境软实力令我们印象深刻。”湖南宇新能源科技股份有限公司董事长胡先念介绍，宇新轻烃综合利用项目在建设规划、土地供给、合作签约等方面得到了惠州市政府、新材料产业园规划建设指挥部以及惠东县各部门的大力支持。项目从去年4月接触洽谈，仅用了半年多时间就完成了洽谈到动工全流程，尤其是土地摘牌后，短短十几天，产业园就迅速完成了土地清表、场平、线路迁改等工作，随时帮助企业协调解决问题，为项目进场提供了无障碍施工条件。
据介绍，目前，产业园的招商引资与项目落户顺利推进，产业园已与90多家企业开展洽谈，共储备33宗项目，总投资约680亿元，产值约1300亿元，年内一批产业项目将签约落户。
惠州新材料产业园从谋划之初就坚定了一条思路：园区总体布局、配套公用设施、招商引资、管理水平等各方面均居世界领先水平。在招商方面，产业园高标准制订产业园工业项目准入标准和审核制度，收集汇总省、市及惠东县惠企政策并编制《招商引资优惠政策摘编》，多形式开展招商选资。
去年11月18日，产业园就携手市商务局、大亚湾区在深圳举行”‘惠’聚新材料携手创一流“招商推介会，吸引了深圳新材料行业53家上市企业、高新技术企业、科研院所、金融机构的高管参与活动。
当时，深圳大学化学与环境工程学院刘剑洪教授就对惠州新材料产业园表现出浓厚兴趣，“很期待惠州新材料产业园的建设，希望能去考察和加强合作。”深圳市新材料行业协会会长陈寿也表示，深惠两地有很好的地缘合作优势，将加强与惠州新材料产业园在各个领域的紧密合作。
据了解，产业园已建立了从项目洽谈、项目初筛、专家评估、部门审核到指挥部决策的项目评审制度，严把项目准入关。同时，在新材料产业园产业发展规划的基础上，梳理出符合国家产业政策、与大亚湾石化区存在密切产业关联、市场前景好、技术领先、工艺安全、三废排放少的项目，明确新材料产业园重点发展产业链（集群），并针对产业链开展精准招商。
当前，产业园已与中国石油与化学工业联合会、深圳新材料行业协会、新材料在线等机构建立长期合作机制，与大亚湾区管委会建立了联合招商机制，并积极参加政府部门和行业协会、组织在全国各地举办的招商活动、企业集会、行业峰会等活动，举办园区专场招商推介会等，多方式拓宽招商渠道。
接下来，产业园将充分发挥原料“隔墙供应”优势，加强与大亚湾石化区企业对接联系，努力形成产业上下游互补；加强与中国石化联合会等行业组织的对接，组织开展招商宣传推介活动，吸引优质企业到产业园投资；加快商洽编制与中国化学全面深入合作方案，加强与中国化学产业项目合作，做好全链条产业导入；牢牢抓住产业链招商，储备优质产业项目，强化与世界500强企业、龙头企业、细分行业隐形冠军等企业的接触，储备优质产业项目，积极引进产业链龙头企业和下游优质、高端项目，以龙头企业带动产业链发展，推动一批优质项目签约落地。与此同时，全面加快推进产业园基础开发和市政设施建设，推进供水、供热、供电等配套设施建设，启动“一道三管”对外衔接工程，实现与大亚湾石化区互联互通，并将按照省工作方案，加快组织申报省级产业园，争取尽快取得省级产业园资质。
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