惠州：“拿地即开工”跑出项目建设加速度
总投资23亿元的信利康乐创城项目一标段工程已于2022年1月初封顶，4月底将实现整个项目全面封顶。“摘牌即动工，周末无休、现场办公，政企沟通机制渠道畅通高效，让我们的项目能够加速建设。”该项目相关负责人说，项目从洽谈到签约落地，从土地供应到开工，整个过程得到了政府大力支持，高效服务让他实实在在地感受到了惠州速度、惠城速度。
为营造优质营商环境，吸引优质项目落地，近年来，惠州市不断深化投资项目审批制度改革，全面推行建设工程项目“信用承诺制改革”，大力拓展应用工程建设项目审批平台，深入落实联合审验、并联审批等各项改革措施，审批效率和项目落地效率明显提高。截至目前，工程建设审批系统容缺受理2304项事项。
项目落地没有最快、只有更快。记者从市住房和城乡建设局了解到，今年4月，社会投资简易低风险类、拿地即开工类、老旧小区改造类、市政公用基础设施外线接入工程类等四类型工程建设项目的告知承诺制审批事项清单即将出台，进一步扩大容缺受理范围、优化审批流程、缩短办理时限。
今年市政府工作报告提出，要全力打通服务企业堵点痛点。深化信用承诺制改革，扩大项目容缺受理范围。推进信用建设服务实体经济发展省级试点，高标准打造信用创新应用场景，不断提升信用惠民便企水平。
“同样是办理施工许可证，在别的城市可能要1个月，这里最快3个工作日就能办下来。”龙门县德瑞达电子产品生产基地项目主管李朝雁点赞龙门的政务服务。
2019年，《惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案》出台。作为惠州第4轮投资项目行政审批制度改革的重点内容之一，此次改革意在促进审批审查提速，让项目落地跑出“加速度”。建设工程项目“清单制+告知承诺制”便是其中重要措施。
作为牵头实施单位，市住建局相关负责人介绍，为深化工程项目信用承诺制改革，惠州市明确“免审”事项，在实行24项技术审查实施告知承诺制、35项行政审批实施容缺承诺制基础上，出台相关细则，明确办理私人住宅总平面及单体建筑设计、房屋维修类设计、既有住宅申报加建电梯、工业园区内工业项目等10类审批事项可采取“免审”程序快速办理。
在施工图审查容缺办理方面，该负责人介绍，惠州市还对园区工业项目施工图审查合格书实施容缺，建设单位承诺60天内补齐，即可核发施工许可证。
一系列改革措施提高了政府的效率，响应了更多企业、项目的需求，真正让企业享受到了实惠。据介绍，去年，惠州市工程建设项目审批系统累计受理事项18044个，涉及项目5110宗。容缺受理2304项事项，容缺办理工业项目施工图审查269宗。
“依托工程建设项目审批分类改革，今年我们将进一步深化工程项目信用承诺制改革。”该负责人介绍，今年4月，该局将首先以四个类型（社会投资简易低风险类、拿地即开工类、老旧小区改造类、市政公用基础设施外线接入工程类）工程建设项目为方向，积极开展工程建设改革实践，实现工程建设项目再提速。同时，针对不同项目的实施特点，进一步优化审批环节、公布审批事项清单、统一审批部门办理时限，明确可以采取告知承诺制的事项及具体要求，不断创新实施信用承诺制改革，深入开展信用承诺工作。
在推行信用承诺制改革基础上，惠州市还推行了施工许可分阶段办理，出台土方开挖、基坑支护工程分阶段施工报建改革制度。
过去，企业要取得施工许可证，建设主管部门需要审查项目施工图，对不合规内容进行修改，以保障“规划不变样”，确保主体阶段按照施工图进行建设。但工程前期的土方开挖和基坑支护工程一般不会受到施工图修改的影响。如果把前期工程分开报建，则能进一步提高建设速度。
对此，市住建局相关负责人表示，根据该局2020年制定出台的《关于优化实施建筑工程项目土方开挖和基坑支护工程施工报建的通知》，在暂未取得工程规划许可证的情况下，建设单位确定施工总承包单位，提供规划条件告知书，承诺设计图纸和建设方案稳定，向住建部门申请并获得《土方开挖和基坑支护工程报建证明》，即可对土方开挖和基坑支护先行施工，真正实现“拿地即开工”。
截至今年2月28日，共有77个项目实行“土方开挖和基坑支护”和“工程主体”两个阶段办理施工许可，大大加快了项目建设速度。
同时，惠州市还积极落实联合验收，将规划条件核实、消防验收（备案）、人防工程验收备案、建设工程城建档案验收、民用绿色建筑工程验收等验收事项合并办理，其中建设工程城建档案验收、民用绿色建筑工程验收事项实施告知承诺制。企业提交相应的承诺书后，即可提前办理相关事项，审批进一步提速。截至目前，累计307宗项目完成联合验收。
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