盘活惠州闲置楼宇土地发展专业产业园区
位于市区云山西路的原大进制衣厂，改造后成为惠州思科信息产业园。 图片由惠州报业传媒集团东江图片社提供
我市要建设成为国内一流城市，就必须拥有一流的实力、一流的环境、一流的人才、一流的生活品质。市十二届人大五次会议期间，黄文辉等13名市人大代表提交《关于盘活闲置楼宇及土地改造产业园区推进惠州城市更新提升城市品质的议案》，建议我市在打造集聚创新动能“第二岛链”的同时，应盘活闲置楼宇及土地，改造产业园区，推进惠州城市更新，提升城市品质。
我市电子信息产业基础雄厚,世界500强企业中的20余家企业在我市设立工厂,有较好的研发、生产、销售一体化的产业链基础。“目前我市的专业产业园比较少，而且并未建立配套于电子信息产业链的产业聚集专业园区，园区用地不足，很难形成聚集效应。”黄文辉等代表认为，惠州处在广深科技创新走廊的“第二岛链”上，对刚刚孵化出来的成长型创新企业有较大的吸引力。关键要研究如何打通与“头部岛链”的连接点，让更多的创新资源在惠州集聚起来。
为此，代表们建议，在产业聚集专业园区用地上，政府可以考虑盘活城市周边闲置土地，以满足创新创业者对物理空间不同层次的需求，让更多的科技创新资源要素在惠州不断集聚起来。
“闲置中职校区、办公场所、闲置工厂、商业楼宇，可改造为专业产业园区。如果条件允许，可分阶段实施建设科技创业街区、产业小镇，形成产业集聚，实现规模效应，推进城市更新，打造城市名片。”黄文辉说。
记者了解到，今年1月7日，省政府发布的《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》指出，支持广深科技创新走廊十大核心平台建设。简化“三旧”改造项目地块建设规划审批流程，按控制性详细规划法定程序编制并经所在市批准的“三旧”改造单元规划，可作为改造地块的控制性详细规划；对符合产业准入条件的创新主体，在结构安全、外观良好、不影响周边建筑使用、不改变主体结构、不增加容积率的前提下，改变现有建筑使用功能用于创新活动的，无需进行规划报建。
当前，我市民营孵化育成体系均为自有资金投入，且存在前期投入大、物业及增值服务收益甚微、股权投资收益回收期限长等问题。
对此，代表们表示，目前我市的四个国家级孵化育成体系是免租金或低租，相关的财政补贴政策及人才政策优惠较大，对民营运营机构竞争力较大，对民营运营机构的前期运营会产生一定的财务压力。“希望民营的科技企业孵化育成体系能够享受同样的政策扶持。建议我市尽快落实《关于促进科技孵化育成体系建设的意见》。政府对众创空间、孵化器、专业园区、专业学院、投融资机构等创新创业机构的运营主体给予新增税收一定比例的奖补；闲置楼宇改造成本的补助，房租按市场价格补助。同时，在闲置楼宇改造方面提供更多便利条件和支持。”
代表们认为，通过拓宽人才引进标准，对科技型应用型人才及子女入户入学提供优惠条件，对软件开发等高端应用型人才给予住房及个人新增税收奖励补助，可为惠州集聚一流人才、打造一流科技产业奠定坚实基础。
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