打造千亿园区培育产业集群
从高空俯瞰惠州市惠城区高新科技产业园核心园区——东江湾产业园，项目建设、基础设施建设以“等不及”的姿态不断刷新进度，一派热潮涌动的景象：今年上半年完成38亿元，同比增长72%；完成工业投资26亿元，同比增长103%……成为惠城区紧扣惠州实施“千亿园区、万亿产业”发展战略，深入落实“市区一体”发展理念的生动实践。
近年来，园区先后获批省大数据综合试验区和省人工智能产业园，加上惠州市惠城区高新科技产业园获批省级高新技术产业开发区(以下简称“惠城高新区”)“金字招牌”叠加利好，东江湾产业园将持续保持“快进键”的发展状态，深度融深融湾，不断提升园区创新能力、壮大高新技术产业集群，加快建设基础配套设施，优化宜居生活环境，打造千亿级产业发展新高地。
园区今年上半年工业投资比增103%
随着赣深高铁的开通运营，惠州加快全面融入“轨道上的大湾区”，进一步融入大湾区大交通体系和广深港惠“一小时生活圈”。在蕞快只要半个小时的通达距离中，展望未来，深惠两城在战略性支柱产业、战略性新兴产业协同合作方面有着巨大的空间。
“惠城区作为中心区，应致力于成为惠州深度融入‘一核一带一区’、实现‘双区’驱动目标的重要示范地。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江说。
作为融深融湾排头兵，同时也是全市七个千亿级产业园区之一，东江湾产业园近期规划面积30平方公里，主要发展新一代信息技术、数字经济、新能源新材料和装备制造产业，目前已完成控规编制22.92平方公里，建成区7.3平方公里，在建区2.41平方公里，已有规上企业176家。
日前，东江湾产业园核心区传来好消息——惠城区高盛西湖智谷产业园(下称“西湖智谷”)举行产业生态圈启动暨战略合作伙伴签约仪式。在这里，机器轰鸣、塔吊林立，项目建设的“鼓声”节奏紧凑加快，一幢幢全玻璃幕墙的高端工业厂房正拔地而起，17家专精特新、国家高新企业签约入园。
“东江湾产业园发展势头迅猛，成为支撑惠城经济发展的主引擎。”惠城区副区长、惠城高新区党委书记颜明光说。在这里，信利康剑指具有“供应链+5G”特色的双百亿生态总部，中南高科高端电子信息创新园助力惠城打造电子信息产业高地……今年上半年，东江湾产业园完成规上工业总产值161.53亿元，同比增长13.1%；规上工业增加值40.4亿元，同比增长10.6%；完成固定资产投资38亿元，同比增长72%；完成工业投资26亿元，同比增长103%。
产业空间资源充裕、城市公共服务完善、各类交通日益通达、市场要素人才资源聚集，拥有着得天独厚优势的惠城区释放着巨大的“磁吸力”——以东江湾产业园为核心的惠城高新区联合信利康、天安数码、中南高科、西湖智谷等多家平台企业，共同引进中小微企业206家，预计总投资108亿元，其中包括深圳云天励飞、清陶能源等独角兽企业和麦威新电源等瞪羚企业。206家企业中，来自深圳的企业140家、国家高新技术企业85家，分别占入驻总宗数的68%和41%。惠城区投资促进服务中心负责人介绍，惠城区力争将来自深圳都市圈的项目占准入项目的比例提高到七成，这些项目将优先安排落户东江湾产业园。
“东江湾产业园自2020年设立以来，共引进项目71宗，计划总投资450.1亿元，预计年产值827.3亿元，年税收33.6亿元，计划到2025年产值突破1000亿元，成为支撑惠城高新区发展重中之重的平台。”惠城高新区党委副书记、管委会主任贺浩宇说。
主导产业加速集聚产业特色日益明显
优越的中心区区位优势，完善的公共服务配套体系，再加上惠城高新区一盘棋发展带动下，惠城区平台型企业不断兴起——信利康·乐创城、华南生命健康科技、惠州数码城、高盛西湖智谷等新兴产业园区建设正酣，为借力产业园区的抱团发展优势，科创型企业纷纷入园发展。
在东江湾产业园内，重点项目信利康·乐创城智慧工业园现场塔吊高耸、机械轰鸣、焊花飞溅，一派建设正酣景象。“信利康·乐创城项目计划提前两年竣工，做到‘竣工即投产’。”深圳市信利康供应链管理有限公司总经理林海涛介绍，项目一期南区将于本月完成竣工验收交付，企业正开展入驻前期工作；二期计划明年5月投产。
作为“供应链+智慧园”模式的先行者，信利康集团以年均35%的复合增长率快速成长，已发展成为集供应链服务、智慧园运营和小额贷款于一体的电子产业链服务平台。依托信利康丰富的上下游产业资源，信利康·乐创城智慧工业园吸引产业链上企业纷纷入园，抱团发展。“项目一、二期招商完成80%以上。”该负责人介绍，目前已引进的180家企业中，80%来自深圳，其中高新技术企业45家、规上企业100余家，预计明年达产后可实现年产值200亿元。
在企业集约入园发展正成为全新风向标的同时，东江湾产业园不断提升园区创新能力、壮大高新技术产业，坚定不移地走创新发展、高质量发展的道路。
在东江湾产业园另一边，惠州市智能装备业强企——利元亨二期工业园项目火热建设中。“二期项目厂房建筑、宿舍楼主体已于上月封顶，研发大楼主体施工已完成90%，预计本月底完成主体封顶，年底完成验收。”项目负责人告诉记者，产业集群项目全面完工后，将建成集软硬件技术研发、商务办公、生产制造、宜居生活于一体的与高端装备制造产业园。
当前，东江湾产业园主导产业加速集聚，产业特色日益明显。紧紧围绕“2+1”产业体系，通过产业链强链建链补链，打造完整产业链条和产业生态。一方面，加强产业准入，择优遴选项目入园，园区引进的71宗项目中，新一代电子信息项目26宗，占总项目数36.6%；项目21宗，占总项目数29.6%；智能制造项目15宗，占总项目数21.1%；另一方面，大力谋划发展生命健康新兴产业，重点从产业规划布局、企业引进发展、产业平台建设、商贸物流配套等方面着手，引进9宗，占总项目数12.7%，为加快发展生命健康产业助力。
接下来，重点打造智能装备产业集群，助力产业内腰部及以下企业通过数字化手段突破产业发展瓶颈，助力龙头企业加速数字化转型进度，带头实现产业转型升级，预计2025年园区智能制造总产值突破180亿元。另一方面，大力发展生命健康产业。“生命健康产业既是惠城区的传统优势行业，又是惠城区谋划契合惠州市‘2+1’战略发展的新型现代产业。”颜明光透露，例如，惠城将全面承接华润三九从深圳的总部转移，着力打造中药制药生产经营总部，预计今年实现产值10亿元，3—5年预计年产值可达40亿元以上，远期规划目标打造100亿元总部企业。此外，着重规划做好生命健康的生产物流产业，预计3—5年后形成超100亿元的产值规模，远期发展目标形成200—300亿元的生命健康产业规模。
创新实施项目服务“五个一”工作机制
“我们作为开发运营平台，在项目的摘地、四证办理、建设等方面有很多诉求，惠城区政府均给予了非常大的支持，助力我们实现‘拿地即开工，竣工即投产’。”润城新产业(深圳)有限公司深圳大区惠深区域总经理王军捷说，譬如此前入园企业提出关于在深圳医疗器械注册证的事项，区政府头部时间协调相关部门给予对接解决企业问题。又如园区内有些好项目在资金上遇到困难，区政府也帮忙对接基金，尽可能帮助企业发展。
作为省市重大建设项目以及惠城区认定的新型产业项目，高盛西湖智谷建设与招商同步进行。“截至目前，园区已经引进46家企业，总产值10亿元，其中有2家企业、22家国家高新企业。”高盛西湖智谷总经理龙俊说，项目建设和招商能顺利高效进行，得益于惠城区实施“竣工即验收”的政策，使企业进驻时间得以提前，节省企业的时间成本。
营商环境是生产力，也是竞争力。快审承诺制、容缺机制、零条件预审、摘牌即开工制……桩桩件件创新举措源自企业需求，激发了市场主体活力，增强了对优质资金和项目的磁吸力。
“针对项目和企业，我们展开保姆式、管家式服务。”颜明光介绍，园区创新服务工作机制，实施项目服务“五个一”工作机制，推动项目“摘牌即开工、竣工即验收、验收即进驻”，进一步提升项目落地效率，助力企业实现“拿地即开工、竣工即投产”。
所谓“五个一”工作机制，即每周一次重点项目例会、每周一场重点项目直通车、每个重点项目一个工作专班、每个重点项目一名服务专员、每个重点项目一套信息化档案。
在每宗项目摘牌时，园区服务团队主动及时对接项目方，提供项目建设流程指南，协助项目办理公司注册、规划、施工、供水、供电、融资、环评等手续，协调建设单位，为项目实行容缺施工、供水、供电等报批，使项目实现“摘牌即动工”。
在项目建设中，园区服务团队以“店小二”的姿态，作出一连串带有温度的探索。实行一个项目一个服务团队跟踪，由区有关领导挂帅，定期走访项目，收集项目建设中的问题，定期召开重点项目直通车、产业园专班会议，讨论研究解决事项；在项目将完工时，服务团队领着项目方跑竣工验收，同步指导项目厂房装修、采购设备和用人招聘。
为深入贯彻落实“数字政府”建设，通过进一步深化“放管服”改革，打造一流营商环境，惠州惠城高新区正在打造东江湾行政服务中心，将为园区企业提供企业开办、政策兑现、社会民生等近100项政务服务事项，推动各项业务跨区域办理，实现“一站式”服务，让企业体验园区内就近办、快捷办的智慧政务服务。
惠城区高新科技产业园获批省级高新区
日前，广东省人民政府发文正式批复惠州市惠城区高新科技产业园为省级高新技术产业开发区，定名为惠州惠城高新技术产业开发区(下称“惠城高新区”)，实行省级高新区政策。这是惠州市获批的首个省级高新区。
根据批复文件，惠城高新区规划面积为270.7公顷，由两个区块组成。区块一(马安工业集中发展区北区)规划面积为43.8公顷，四至范围：东至惠澳高速，南至浪肚，西至大沥，北至八斗种；区块二(马安工业集中发展区南区)规划面积为226.8公顷，四至范围：东至新塘鳗鱼场，南至惠城区区界范围，西至九湖田，北至新楼村委会。
批复文件指出，惠城高新区要以发展高科技、实现产业化为方向，坚持深化改革、创新引领、绿色集约、开放协同、特色发展，完善管理机构，创新体制机制，着力推进产业转型升级，全面提升科技创新能力，积极打造一流的产业发展生态和创新创业生态，努力建设创新驱动发展示范、新兴产业集聚、转型升级引领的高质量发展先行区。
批复要求，惠城高新区必须严格实施国土空间规划，按规定程序履行用地报批手续；必须依法供地，以产业用地为主，合理确定配套设施、住宅用地比例，严控房地产化倾向，合理、集约、高效利用土地资源。
惠州城市职业学院经济学教授梁乃锋：
发挥惠州中心区优势打造大湾区投资高地
紧紧围绕“2+1”产业体系，通过产业链强链建链补链，打造完整产业链条和产业生态，东江湾产业园主导产业加速集聚，产业特色日益明显。梁乃锋认为，东江湾产业园起点高、建设速度快，初步形成了智能装备产业集群。“特别是在工业投资、工业增加值增长等指标上，东江湾产业园表现非常突出。”梁乃锋说。
如何深度融深融湾，打造千亿级产业发展新高地？梁乃锋认为，东江湾产业园所处的惠城区是惠州市中心城区，这里产业空间资源充裕、城市公共服务完善、各类交通日益通达、市场要素人才资源聚集，拥有得天独厚的优势。“作为深圳都市圈的主要成员，惠城应进一步强化与莞深港澳等大湾区城市的协同共进和协作发展，深化交流合作机制，促进区域间要素自由流动。”梁乃锋认为，东江湾产业园要进一步提升园区招商服务水平，吸引更多大湾区项目落户，把园区打造成为大湾区投资首选地。
梁乃锋建议，在招商引资上，惠城要强化“市区一体”理念，立足中心区优势，紧紧围绕惠州“2+1”现代产业体系的综合布局，狠抓大项目、瞄准大企业，推进产业链招商，盯住产业链中下游的项目，通过招商形成产业带动，做大产业规模，打造产业集群。在中小企业培育上，进一步深挖优质企业，注重培育具有较高成长性的“”企业；强化公共服务平台的搭建，积极引入检测、研发、金融、法律、科技等生产服务类企业，注重产业链的长期性、战略性和可持续性。在配套建设方面，园区可通过发行地方债等多种形式多渠道筹措资金，加大财政投入力度，高标准完善园区配套设施，加快园区道路与高速公路、铁路、空港的无缝衔接，促进要素自由流动更加便捷。
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