重大项目为惠州高质量发展“蓄能”
6月17日，在位于博罗龙华镇的台铃电动车产业工地上，工人们冒着35℃的高温天气打桩、搬运建材。自5月28日正式动工后，这片工地就开始了一片忙碌的景象。不久的将来，这里将崛起一个电动车基地。
台铃电动车产业基地，是惠州全力推动项目建设的一个缩影。今年惠州市委提出“修路抓项目”的思路后，如今各县区都紧扣这一决策部署，大力推进项目的引进、动工，为惠州建设国内一流城市实现高质量发展储备充足的动能。
●南方日报记者 叶石界 刘光明宝 周欢 马发洲 廖钰娴 乌天宇 林文通 卢慧 张峰
台铃电动车产业项目主打自行车、电动三轮车、体育器材及其零部件的制造、研发、加工、组装、销售及售后服务等。台铃集团总裁姚立告诉记者，将逐渐完善整个产品的供应链体系，把国内外一些先进的检测机构、供应厂商引进来，打造成一个具有完整产业链的新能源产业基地。
该项目动工当天，博罗还有广东小刀产业、新星轻合金材料项目等也同时动工，以及7宗重点产业项目落户。这11宗落户动工的项目，总投资金额达234亿元，主要涉及智能制造业、现代医药制造业等领域。这两个领域，正是博罗产业升级的方向。
今年4、5月份，大亚湾区也迎来了收获季——4月22日，埃克森美孚广东惠州乙烯项目动工。5月17日，中海壳牌惠州三期乙烯项目举行“云签约”仪式。前者投资100亿美元，后者投资56亿美元，总投资达156亿美元。
测算数据表明，埃克森美孚广东惠州乙烯项目一期2023年建成投产后，将减少中国市场对高性能聚烯烃产品的进口依赖。中海壳牌惠州三期乙烯项目则引进国际先进技术，生产具有高附加值、高差异性、高竞争力的高品质石化产品，满足粤港澳大湾区对高性能化工新材料和高端化学品的市场之需。
而在今年1月，恒力集团有限公司与惠州市政府签署了合作框架协议，准备投资820亿元在大亚湾石化区和惠东新材料产业园建设石化中下游及新材料项目。业内人士认为，这些重大石化项目的落户，有利于补齐大亚湾区乃至广东石化产业链中下游短板，提升世界级绿色石化产业基地的竞争力。
在惠东县黄埠镇，中科院“两大科学装置”项目，现场工程车辆穿梭，工人们有序工作。加速推进重大项目建设，是惠东转换县域经济发展新动能的缩影。除了这个项目，广东太平岭核电项目、港口海上风电项目、LNG接收站项目等大项目的建设，也将成为拉动当地经济发展的“火车头”。
惠州市委、市政府强调各县区各部门都要强化抓项目的意识，有山的地方抓山区项目，有海的地方抓滨海项目。这意味着各地要立足发展定位抓好更具潜力的项目。
今年4月，投资达78亿元的万城南昆山大健康文旅综合体项目，正式落户龙门永汉镇。“这是一个连空气都是甜的地方。”万城控股有限公司执行董事行政总裁楼家强表示，投资方看中的正是这里良好的生态条件，希望接下来全力推进项目的建设，争取早启动、早建设、早投产、早创收。
“新基建”是当前投资的关键词。惠城、惠阳等纷纷抓住机遇，提出要引进一批科技含量高、成长型好的项目。惠城的思路是跟紧抓牢已上报的21个项目，积极争取更多上级专项资金投入项目建设；惠阳则将重点发展5G、智慧安防、智慧物联等主导产业，完善全区产业链招商图谱。
今年惠州两会期间，惠州市政府提出要推动资源要素向“2+1”产业集群集聚，加快建设一批具有龙头引领作用的重大项目，形成具有较强根植性和竞争力的企业集群，塑造惠州现代产业体系的控制性优势。
“项目是发展的主要抓手，没有项目就谈不上发展。我们必须牢牢盯住项目不动摇，引进建设更多更好的项目，筑牢高质量发展的根基。”惠州市政府相关负责人表示。
不再零散地去抓项目，而是走集约化、平台式发展模式，坚持走园区化、专业化的道路——这是惠州产业发展的思路。
今年5月，《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》正式印发，提出7个县区各打造一个各具特色、主导产业鲜明的千亿级工业园区。
记者了解到，惠阳正在开展千亿级园区产业专项规划编制，谋划布局“新基建”项目，培育发展高端电子信息等智能制造主导产业。特别是大力推进惠阳（象岭）智慧科技产业园建设，力争用10年时间打造年产值5000亿元的电子信息产业集群。
博罗提出在石湾镇和园洲镇打造千亿级的智能装备产业园不久，就引进了高盛·湾洲智谷、中安智能制造工业供应链等项目的落户。
立足园区，各地也都在转变招商理念，从招商引资变为择商选资，从零星的项目引进变为产业链招商——项目引进呈现产业链化、高端化、平台化的趋势。
该项目将以“工业生态圈”为核心，通过建设“智能央仓”“工业博览中心”“金融与供应链总部”“高端商务中心”等核心功能区，构建面向智能制造、高端技术研发、智慧装备与工业设备等实体经济产业的公共服务平台。这意味着专注于供应链领域的朗华集团，进驻的是一个平台型的项目，将为广东（仲恺）人工智能产业园提供多种配套服务。
同样在这个产业园，星河（惠州）人工智能产业园项目已经动工。该项目将打造集智能制造、孵化加速、创意展示、工业旅游、会议论坛、休闲娱乐等功能于一体的人工智能产业园。这两个作为平台型项目，都可以围绕产业链吸引上中下游的项目入驻，发挥产业集聚的效应。
此外，中京智慧产业园、华科东江新能源产业孵化园等多个项目也于近期动工，前者将建设成为包含高端研发办公、产业大厦、人才居住等多元业态空间，后者将建成“高度集约用地、智能生产、共享办公”的新型孵化器。这些项目将发挥平台的作用，促进产业链集聚发展。
在博罗，总投资40亿元的高盛·湾洲智谷，将主要开发建设科技产业大厦、高端工业厂房及与其相应的生活和商务服务配套设施，并聚焦于发展高端电子元器件、医疗器械、生物制药、数控机械加工设备、工厂自动化生产设备等产业。
随着一个个规划明确、特色明显的园区成形，产业控制力和根植性强的平台型项目的进驻，惠州各县区的产业升级都有了强有力的支撑。
“加快推进重大项目的建设，是消解疫情影响、稳定经济增长的关键一招。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示，同时各地也要以项目建设为契机，完善营商环境。
要吸引更多项目落户，拿地项目促开工、开工项目促竣工、竣工项目促投产，关键要解决项目建设进程中的短板。在粤港澳大湾区城市群中，惠州相较于周边地区土地资源更为丰富。但用地紧缺问题，却是惠州当前的一个突出短板。
“园区建设各方面条件都比较成熟，蕞大的问题就是缺土地规模和指标。”日前接受记者采访时，博罗县委副书记、县长谢远区直言不讳。对此，该县提出将以更大的力度抓好存量土地的清理盘整工作。具体来说，将坚持盘整具体地块和盘整建设用地规模、用地指标相结合，采取台账销号、清单式管理的办法，把低效闲置土地的规模指标调整出来，统筹集中到“一带一圈”高效利用，确保项目既进得来、又落得了地。
惠阳提出学习借鉴顺德、东莞等地经验，大力推进村镇工业集聚区产业转型升级，出台工业旧改政策，实施低效工业用地升级改造100万平方米以上。落实新型产业用地（M0）政策，试行产业用房分割转让模式，破解科技型中小企业用地难问题。
记者了解到，惠城也正在加快土地收储的步伐，集约利用闲置土地资源，为招商引资、重点项目建设等提供用地保障，把土地资源优势转化为项目落地优势。
惠东县委副书记、县长魏荣君表示，惠东将牢牢把握“双区”建设的机遇，按照“新增用地规模、年度指标一律向园区集中，新落地工业项目一律入园”的要求，做好大平台建设和大项目引入，为经济社会的飞跃蓄力储能。
“用地是项目建设的基本保障。要利用好各种政策，将零散、违建、闲置和低效用地盘整利用起来，积蓄各类资源，为发展拓空间、储后劲。”惠州市政府相关负责人表示。
蕞近，一批大项目“牵手”惠州。在受访专家看来，在全球疫情背景下，国内外重大项目加持，大大提振惠州乃至广东发展的信心。
广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇在接受南方日报记者采访时表示，作为广东乃至国内蕞大的外资项目之一——埃克森美孚广东惠州乙烯项目开工建设，对提振广东经济社会发展的信心、稳投资和稳外资有着非常重大的意义。
“稳投资是保就业、保民生、保稳定的重要抓手，而稳外资是稳投资的前提。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示，当前疫情依然在国外蔓延，埃克森美孚动工建设的标志性意义在于，显示外资大型企业依然看好中国的庞大市场。这可以发挥重要示范作用，稳住其他外资外企，对稳定中国的投资市场预期具有深远的意义。
陈鸿宇认为，在粤港澳大湾区城市中，惠州拥有土地空间、区位交通等诸多优势，港口、海洋资源比较齐备，是很多城市不能比拟的。“惠州这几年大力推进交通枢纽等基础设施建设，逐渐形成立体交通网络，社会环境、政务环境和民生水平都有很大改观。一系列重大项目落户惠州，应该说顺理成章。”
陈鸿宇表示，在“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等背景下，惠州应当进一步扩大对外开放，加强国际经贸合作。惠州产业基础较好，石化产业发展势头良好，加上正在建设广东太平岭核电项目、中科院两大科学装置等，可以形成产业集群。他也建议，惠州要延伸石化产业链，大力发展化工材料和精细化工等。
林江表示，大批重大项目加快建设，可推动惠州经济在疫情之后实现平稳增长，并提供大量的人员就业岗位，以及吸引国内外高精尖人才集聚惠州。同时，惠州可以此契机，倒逼加快营造一流的营商环境，吸引境内外更多投资项目落户。
在惠州新一轮项目投资布局中，5G、数据中心等新基建项目成为投资热点。惠州学院经济管理学院教授、惠州市科技发展研究中心主任胡瑞卿认为，重点项目建设，历来是稳投资、稳增长的抓手。疫情影响之下，项目投资新风向更受各方关注。新基建由此成为发展风口，引领新一轮投资热潮。谁先行一步，谁就能抢占先机。
“修路抓项目”是今年惠州的重点工作之一，其中以“丰”字交通主框架建设蕞为抢眼。
“交通打通后，城市空间腹地也大了，才能吸引大企业大项目，形成区域联动发展态势。”6月17日下午，在惠阳召开的惠州市领导与各县（区）党政主要负责同志座谈会中，市委书记、市人大常委会主任李贻伟说。
近日，记者从惠州市交通运输局获悉，自去年底推出惠州市“丰”字交通主框架规划之后，作为三“横”一“竖”的“竖”线号公路已率先启动建设，目前总体上还在开展前期准备工作。复工复产以来，各县区加快对接“丰”字交通主框架建设，带动当地产业大发展。
作为“丰”字交通主框架中的南北轴线号公路先行开工点已于去年12月正式动工建设。为此，惠城区将成立区交通轴线领导小组指挥部，下设工作专班，各相关单位抽调专职人员，全力配合市交通轴线建设工作。
惠州1号公路串联起博罗、惠城、惠阳、惠东、大亚湾等5个县区，贯穿城市南北，直达海边。其中，惠城段全长约32.3公里，涉及小金口、汝湖、水口、马安。惠城段先行动工点起点为小金口互通立交，终点为小金河大道立交，全长约3.3公里，主线为双向十二车道，全线包括两座互通式立交。
惠城区委书记刘光滨表示，各镇（街）要利用“丰”字交通主框架的交通网，把惠城区的资源整合串联起来，把空间布局拓展开来，把产业项目带动起来。在行动上要保障好交通主框架的建设，做好征地拆迁，严打“两违”建设，全力配合交通主框架各项建设工作。
近日，惠阳深莞惠红色干线建设工程（一期）在秋长街道维布村动工，这是惠州市“丰”字交通系列道路在惠阳实施的首个项目，途经新圩、秋长、淡水、沙田等镇街，串联起多个重要产业园区。实际上，惠阳区靠近深莞，是“丰”字交通布局的一个重要区域，共有15条道路涉及该规划。
接下来，惠阳还将完成白云大道一期改建工程、内环西路南段等项目建设，加快中心城区路网建设，以建设快速通达的城市路网。
惠东提出以交通带动产业发展、提升城市能级，加快构建“县外联通、县内循环”的大交通体系。
去年12月底，深汕西高速惠东段、惠州“丰”字交通主框架1号公路228国道石化区连接线动工。这推动了惠东正规划中的“山江大道”“山海大道”“谟霞大道”的建设步伐，使之成为1号公路增设的南北轴线惠东支线工程。
按照计划，今年惠东将推进广汕高铁及深汕西高速改扩建工程、惠州大道东段延长线改建工程，筹备机场路惠东段建设，争取开通深港惠“水上穿梭巴士”及游艇“直通车”，以构建铁路、高速公路、空港、海港“四位一体”的立体综合交通网络。
随着广汕高铁博罗站、罗浮山站、赣深高铁博罗北站的建设，博罗即将步入“一城三站”的高铁时代。按照规划，惠州“丰”字交通主框架中的南北交通轴线快速通道、沿江交通轴线四条骨干快速路将过境博罗。
博罗县委书记陈国煌告诉记者，博罗将在“丰”字的基础上全力做好“满”字的文章，构建丰满灵动、内联外通的现代化综合交通运输体系，实现“以交通带动产业，以产业支撑城市”。
目前，博罗县在建重点交通项目有3项，正在开展前期工作的项目有12项，总投资约68亿元。其中今年将重点建设博中东江大桥、滨江西路、东江大道和振兴大道等4条路桥。东江大道就属于惠州市“丰”字交通主框架中沿江交通轴线的先行实施段。
由于地处山区，交通的不便始终是龙门发展过程中绕不开的坎。经过多年的交通“大会战”，龙门联通内外的路网逐渐完善，让城镇更有活力和魅力。
今年龙门的一个重点，是力保汕湛高速龙门段建成通车，促进翁新高速龙门段、惠龙高速龙门段建设。接下来，龙门还将推进龙恺高速项目前期工作，启动、完成省道S244线县城至平陵段改建工程等多个项目，以及龙门大桥、龙华镇富民大道等项目建设。
在不久的将来，龙门将形成外联内畅的交通体系，成为促进大湾区核心城市与粤东粤北地区互联互通、均衡协调发展的重要枢纽。
作为“丰”字交通主框架的南北轴线号公路将由北向南抵达大亚湾区。目前大亚湾区正在规划建设南北轴线大亚湾段，同时将加快建设龙海三路、龙盛四路等重要市政道路。
“便捷的路网是大亚湾区充满活力的体现。”长期奔波于深圳和惠州两地的曾女士感叹。她告诉记者，以前从大亚湾区到深圳要走石化大道，后来走龙山二路、龙海三路。随着多条道路的修建，现在往来深惠两地越来越通畅。
由于紧靠深圳，大亚湾区正在规划建设对外交通衔接网络，将加强与深圳高铁、客专、地铁、快速路的规划衔接，并提升改造龙山一路等多条道路。
在仲恺高新区，多个产业项目近期加速落地，这对当地的交通建设提出了更高的要求。
今年，仲恺将加快构建内外联通大交通网络，实施市政园林建设项目三年滚动计划，推进赣深高铁仲恺站交通枢纽配套工程、站前大道、智慧大道北段西延线等工程建设，构建“一环八射”快速路网。同时，加快推进华星大道、潼侨大道、沥林大道等工程建设，启动龙恺高速建设前期准备工作，构建“五横五纵”区内骨干路网，并将进一步优化调整公交服务网线，使区内交通更加畅通。
仲恺高新区委副书记、区管委会主任张莉兰介绍，随着赣深高铁、深惠城际、“一环八射、五纵五横”等大交通格局加快形成，仲恺将逐渐进入深圳半小时都市圈，区内外交通更加高效便捷。
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