广东惠州一“烂尾楼”陷“房地分离”死局
7年前，深圳市中级人民法院（简称深圳中院）的一起土地使用权拍卖案，让购房者至今不能办理房产证，而竞拍人空握土地使用权证似乎成为一纸“空证”。
购房者与竞拍者的困局，事因位于广东省惠州市仲恺高新区境内的8栋连体商住楼“惠商苑”。
1992年12月，为了加快惠台工业园区（仲恺高新区的前身）开发和建设，惠州市惠城区计划委员会批复了惠台工业园区开发总公司（简称惠台总公司）申报的“商住区惠商苑项目”。
1993年，惠州市大亚湾中北城市开发公司（简称中北公司）分别与中国科健股份有限公司（简称科健股份）、惠台总公司签订项目合作协议，合作开发“惠商苑”项目。然而，该项目兴建过程中，因资金问题停工达10年之久，被惠州市政府认定为23号“烂尾楼”。为此，惠州市政府专门成立了惠州市问题楼盘处置领导小组。
之后，依据市政府的执行意见，惠台总公司办理了“惠商苑”工程项目的惠市房预许(2003)30号《商品房预售许可证》。2005年“惠商苑”商住楼建成完工，陆续以销售和抵债形式全部出让，并交付业主使用。不过，据“惠商苑”业主李女士介绍，她于2005年左右以竞拍和抵债形式取得“惠商苑”部分房产，但至今未能办理房产证。
据科健股份于2005年9月26日出具的一份《关于补交地价的申请的报告》显示：因该地段土地用途变更，需补交地价，现申请对“惠商苑”项目用地核准应予补交地价的标准和金额，以便尽快补交地价。
仲恺高新区住建局杨姓副局长告诉记者，“惠商苑”项目经历几次停工、复工，给市政府的招商引资带来了严重的负面影响。2003年根据市里的要求，相关部门先后为该项目办理了工程规划许可证和工程施工许可证和商品房预售证，但用地手续至今没有完善，导致房产证至今不能办理。
为了解决“惠商苑”项目遗留问题，惠台总公司及业主多次找到政府部门协调解决，并于2009年申请办理《商品房预售许可证》延期，以便尽快销售房产回笼资金补交地价，办理房产证。
但事与愿违，2011年因借款合同纠纷案，科健股份名下的前述土地被深圳中院裁定查封，并将建房的土地强制拍卖，蕞终由李常青以489万元竞拍所得。
2011年7月15日，深圳中院做出的（2011）深中法恢执字第526-2号《民事裁定书》裁定：将被执行人中国科健股份有限公司惠州分公司名下的惠府国用（95）字第号土地使用权以4869000元的价格强制转让给李常青所有。
同年10月，李常青向惠城区人民法院提起行政诉讼要求法院撤销惠州市房产局于2003年颁发的“惠商苑”商品房预售许可证。随后，惠城区人民法院判决确认做出该预售许可证的具体行政行为违法。
2014年，李常青以惠台总公司和“惠商苑”52户业主为被告，起诉至惠城区人民法院，要求业主限期搬离“惠商苑”。此案历经三级法院审理，蕞终广东省高级人民法院以“因涉案土地上建筑物的合法性认定属行政机关职权范围，不属人民法院民事诉讼审理范围”为由，驳回李常青的诉请。
深圳中院的这次拍卖引起了当地政府及“惠商苑”业主的质疑。一位林姓退休法官称，根据法律规定“房随地走，房地一体”，显然，深圳中院忽视了这一法律常识，严重违反法律规定将建有房屋的土地分离拍卖，导致竞拍人与购房者之间诉讼不止，矛盾不断恶化。
就此，记者联系深圳中院采访，未得到回应。
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